农村人才流失原因及对策

《农村人才流失原因及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、农村人才流失原因及对策摘　要：提出了鄱阳湖生态经济区农村人才流失现象仍然普遍存在的观点，指出了人才流失的主要原因是由主观因素和客观原因造成的，提出了要健全人才机构，创新引才方法，抓好各类教育，提高经济待遇等可操作性对策。关键词：农村人才流失对策鄱阳湖鄱阳湖生态经济区建设已纳入国家战略发展规划，但鄱阳湖生态经济区城市化率仅为42.2%，因此，鄱阳湖生态经济区要实现全面发展目标，必须重视农村地区建设，而农村地区要实现建设目标，又必须重视人力资源开发。近两年，鄱阳湖生态经济区人才开发工作有了一定的进展，但由于鄱阳湖生态经济区大部分农村

2、的自然环境、经济实力等原因，人力资源开发的工作效果并不理想，人才大量流失现象仍然普遍存在，倘若任凭这一现象继续发展，鄱阳湖生态经济区发展目标将很难实现。笔者认为，鄱阳湖生态经济区农村本身并不缺人才，而是由于人才流失才导致人才缺乏，要改变这一现象，必须提出新的策略，采取有效措施，才能扭转鄱阳湖生态经济区农村人才流失的局面。1.人才流失原因分析1.1主观因素1.1.16重视不够。江西省政府重视农村地区人才队伍建设，于2011年11月出台了《江西省现代农业人才支撑计划实施方案》，提出了“全面提高农业农村人才队伍整体素质”的实现目标。但

3、是在基层特别是乡镇政府重视不够，一些人认为只有抓工业项目建设，才能快出政绩，忽视农业的基础作用，认为农村当前的最主要任务是将农村经济搞上去，外出打工赚钱回来更实惠，有的持有“等、靠”思想，指望依靠国家扶持实现经济发展，对实施鄱阳湖生态经济区农村人才发展战略缺乏应有的积极性和主动性。我们课题组调查显示，有75.9%的人认为乡镇政府重视程度不够。1.1.2机构不全。鄱阳湖生态经济区农村人才市场体系不够完善，人事部门所属的人才机构的组织网络只设置到县（区），乡镇没有设立人才管理工作机构。调研显示，有77.87%的人“不知道”本乡镇是否

4、有专门的人才机构的组织。由于没有专门的人才机构的组织，市、县人才机构的触角无法到达乡镇各个角落，导致人才有关政策法规难以全面落实。一些乡镇也不能主动取得人事部门的支持和配合，农村专业技术人才由于对人才政策法规缺乏了解，不能理直气壮地依据有关政策法规保护自己正当权益，相当一部分农村人才在社会保险、职称评审等事关个人切身利益的待遇无法落实。1.2客观原因1.2.16外出务工。有关专家调查统计表明，中国进城务工人员已超2.4亿，“农民荒”问题凸显，农村青壮年均外出务工，60岁以下劳动力屈指可数[1]。鄱阳湖生态经济区属于欠发达地区，农

5、民外出务工成为增收的主要来源，全国人大代表、江西南城县徐家乡五帝村党支部书记吴木根说，他们村有村民900人，现在有300多人在城里打工。村里20多岁的年轻人没有几个[2]，我们在鄱阳湖生态经济区内多个县调查发现，农民打工收入占人均年总收入的70％以上，农村青壮年均外出务工，是导致农村人流失的主要原因。调研中显示，有83.61%的人认为青年骨干离村外出经商或打工是农村人才流失的主要原因。1.2.2升学离乡。对于经济不发达的鄱阳湖生态经济区广大农村的农家子弟，考上大学目前仍然是他们离开农村的一条最主要捷径，这些农村青年学习目的非常明

6、确，学习刻苦努力，高考的录取率很高，例如鄱阳湖生态经济区内的临川教育集团所属中学的毕业生，在高考中被北大、清华录取的占江西省考取北大、清华总数的三分之一左右，输送的少年大学生占全国总数的十分之一[3]，其中农家子弟接近70%。这些农村青年一但考取大学，再也不愿返回家乡，我们在调查中发现，某乡近三年共有78人考取了大学，只有3人返回家乡工作。1.2.36环境较差。鄱阳湖生态经济区大部分农村经济欠发达，自然环境与发达地区或城市相比，有一定差距，不利于人才的稳定和吸引。例如一些乡村基础设施建设较差，交通不便，有些县区农村目前仍没有实现

7、“村村通公路”目标，部分即使通了的公路破损后也没有人进行维修。信息设施缺乏，大部行政村没有开通宽带网络。卫生设施差，大部自然村只设医疗条件很差的私人诊所和水平较低的医生。饮水不安全，没有实现“村村通自来水”。同时，农村的文化活动、培训学习与城市相比也差一大截。1.2.4待遇不高。鄱阳湖生态经济区农村大部分经济欠发达，农村专业人才与发达地区或城市同类人员相比工资福利待遇较低，本文以村官和教师为例：浙江富阳市大学生村官一年总收入为4万元左右[4]，江西大学生村官一年总收入只有2.3万元[5]，浙江富阳市大学生村官比江西省大学生村官年

8、收入多1.7万左右。教师待遇也是城市高，江西为了提高边远地区农村中小学教师待遇，每月发放了180元津贴，但与城市教师相比，仍有一定差距，一是城市教师有隐形收入，农村老师没有；二是城市教师生活条件和发展机遇比农村好，许多农村教师的小孩宁愿将小孩寄读在城市而不放在自