关于进一步推进户籍制度改革的意见

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1、关于进一步推进户籍制度改革的意见　　篇一：西安市进一步推进户籍制度改革实施意见全文　　为深入贯彻落实国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(国发〔XX〕25号)、《陕西省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》(陕政发〔XX〕12号)，结合我市实际，制定以下实施意见。　　一、组织领导　　为进一步做好全市户籍制度改革工作，市政府决定，成立西安市推进户籍制度改革工作领导小组。　　组长：市委常委、常务副市长岳华峰　　副组长：市委常委、市公安局局长任军号　　市政府咨询员康宝奇　　市政府副秘书长李彬　　成员

2、由市公安局、市发改委、市人社局、市法院、市教育局、市工信委、市民政局、市国土局、市建委、市房管局、市农林委、市卫计委、市统计局、市统筹办、市检察院、市财政局、市民委、市司法局、市规划局、市交通局、市文广新局、市法制办、市国税局、市地税局、市扶贫办、市电子政务办、人行西安分行营管部等部门和蓝田县、户县、周至县等县政府主要负责人组成。　　领导小组下设办公室，办公室设在市公安局，办公室主任由李彬同志兼任，副主任由市公安局副局长肖西亮，以及市发改委、市人社局、市教育局、市财政局、市房管局、市农林委、市卫计委、市

3、电子政务办分管领导担任，成员为其他各成员单位相关负责人，工作人员从各成员单位中抽调。　　二、总体要求　　认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央城市工作会议精神，适应新型城镇化发展需要，进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，实施和完善居住证制度，加快建设和共享我市人口基础数据库，稳步推　　进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障、社会救助等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，

4、以人为本、科学有效、规范有序的新型户籍制度。　　三、责任分工　　(一)调整户口迁移政策。　　1.全面放开建制镇落户限制，在县政府驻地镇及其他建制镇有合法稳定住所(含租住属公有产权的房屋并持有使用证明的住所)的人员，本人及其共同居住生活的家庭成员可在当地申请登记常住户口。(市公安局、市发改委、蓝田县政府、户县政府、周至县政府等负责。除明确各部门分别负责的工作外，列第一位者为牵头部门，下同)　　2.改革西安市市辖区落户政策，根据我市城市综合承载能力和经济社会发展需要，按照“总量控制、公开透明、有序办理、公平

5、公正”的原则，以合法稳定就业、合法稳定住所(含租住属公有产权的房屋并持有使用证明的住所)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限、文化程度、专业职称(职业技能)、个人诚信记录等为主要指标，合理设置落户积分分值，建立积分落户制度。(市公安局、市发改委、市人社局等负责)　　(二)创新人口管理。　　3.取消农业户口与非农业户口性质区分，户口统一登记为居民户口，实现全市城乡统一户口登记的目标，体现户籍制度的人口登记管理功能。(市公安局负责)　　4.建立健全与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住

6、房、土地及人口统计制度。(市发改委、市教育局、市民政局、市人社局、市国土局、市建委、市房管局、市卫计委、市统计局等分别负责)　　5.进一步完善居住登记和居住证制度。建立流动人口协管员队伍，落实入户调查制度，准确掌握流动人口的动态信息，按照“谁招租、谁负责，谁用工、谁负责”的原则，落实招租人和用工单位的管理责任，着力提高流动人口的服务管理水平。(市公安局、市法制办、市人社局等负责)　　6.逐步拓展居住证持有人在居住地享受基本公共服务的领域和范围，保障居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教

7、育、卫生计生基本公共服务、公共文化服务、证照办理服务等权利;以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，使居住证持有人逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利。(市发改委、市教育局、市公安局、市民政局、市人社局、市房管局、市文广新局、市卫计委、市建委等分别负责)　　7.建立健全实际居住人口登记制度。加强和完善人口统计调查，全面准确掌握人口规模、人员结构、地区分布等情况。(市统计局、市发改委、市公安局等负责)　　8.建设和完善覆盖全市人口、以公民身

8、份号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的西安市实有人口服务管理信息系统。(市公安局、市发改委、市财政局、市人社局、市卫计委、市统计局等负责)　　9.分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统，逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享，为制定人口发展战略和政策提供信息支持，为人口服务和管理提供支撑。(市工信委、市发改委、市教育局、市民委、市公安局、市民政局、市财政局、市人社局、市国土局、市房管局、市卫计委