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1、乌鲁木齐市社区养老模式浅析2010年8月第29卷第4期洛阳师范学院Joum~ofLuoyangNormalUnive~ityAug.,2010V01.29No.4乌鲁木齐市社区养老模式浅析徐玉涛(兰州大学哲学社会学院,甘肃兰州750000)摘要:乌鲁木齐市老年人口迅速增加,养老问题正日益成为一个严峻的社会问题.结合乌鲁木齐市的养老现状,我们认为社区养老模式是一种符合社会发展的模式,但是在发展过程中社区养老服务存在着问题:政策缺乏统一的协调,运作机制和保障;资金短缺,来源方式单一;社区服务工作不能适应社区养老的发展;社区养老的宣传力度不大,对社区养老的认识不足.搞好社区养老服务
2、应进一步建立健全居家养老服务的政策;把社区养老模式纳入到乌鲁木齐市的"和谐社区建设"中;丰富资金来源,多渠道筹集资金;实行科学化,行业化的管理;加大对社区养老的宣传力度,提供老年人的参与性.关键词:社会保障;养老模式;社区养老中图分类号:C916文献标识码:A文章编号:1009—4970(2010)04—0165—04收稿日期:2010—02—08作者简介:徐玉涛(1986一),男,河南沈丘人,兰州大学哲学社会学院硕士研究生.乌鲁木齐市已经进入老龄化社会,养老问题引起社会各界的关注.近几年来,乌鲁木齐市对养老模式进行了改革与创新,并取得了显着的成绩,但仍然面临如何评价包括传统
3、养老模式在内的现行多种养老模式,如何适应社会变迁和城市发展的需要,选择一种适宜乌鲁木齐市的养老模式的新问题.本文试图以养老模式为研究对象,结合乌鲁木齐市的实际情况,试图在对养老模式有一个综合认识的基础上,研究新型的社区养老模式.一,问题的提出现代化和城市化的发展使得传统家庭在规模,结构,关系和功能方面都发生了很大的变化,这使得传统家庭养老的模式受到了冲击.乌鲁木齐市已经进入老年型社会,老年人口数量增长速度加快,使养老成为一个严峻的社会问题.因此,在现阶段立足于传统崇老文化的特殊背景来研究养老模式问题具有重要的意义.随着改革开放的不断深入,乌鲁木齐市经济发展的速度较快,2007
4、年乌鲁木齐市国民生产总值达3400亿元,年增长速度为12%,城镇居民可支配收入增长到10120元.乌鲁木齐市已经在2000年进入老龄化社会,老年人对养老机构和个性化服务的需求呈不断上升的趋势.…目前,理论界关于养老模式的研究文章很多,但研究还停留在社会化的机构养老模式上;此外,我国对"社区养老模式"的研究并不多,主要集中在沿海经济发达的大城市,比如大连,广州,上海,南京,杭州等.发展比较成熟的像广州市贯彻"政策引导,政府扶持,社会兴办,市场推动"的方针,在全市全面推行社区养老服务工作,不断探索创新社区养老服务的体制和服务模式.而乌鲁木齐市仍处在对于其"可能性和可行性"的探讨中
5、,具体的实践并不多见,可以说是远远落后于内地.我们今天所说的社区养老,是与机构养老相对应而提出来的,它与家庭养老并不是同一层次上的问题,并不是家庭养老的简单回归,因此,我们不能把它与家庭养老简单地作比较或相提并论.当然,社区养老与家庭养老又是不可分割的,它们之间有密不可分的联系.社区养老是一种分散养老形式,居住方式是与家人一起居住在熟悉的环境中,照料提供者除了社区服务人员外主要是家人,这有利于老人与家人的沟通.因此,社区养老不仅仅是空间问题,它的优势还在于关注了老人的精神慰藉问题,有着重要的心理和社会意义.我们提倡的"社区养老模式"将制度,家庭和社区三者结合起来,形成一种新型
6、的养老模式.其中养老保障制度是基础,是实现家庭和社区支持的前提;在家庭居住是老年人居住的一种具体形式,老年人主要居住,生活在家里,由家庭承担老年人的部分日常生活照料.还有社区支持,社区为老年人提供多种多样的必需的服务,大量家庭承担不了或不适合家庭做的社会化养老事务由社区来提供.它把社会化的养老服务与老年人在家里居住两者紧密结合起来,对传统的?166?洛阳师范学院2010年第4期家庭养老模式来说,无疑是很好的补充与更新,因此社会上赋予它一个新的名词——"社区养老",以区别于传统的"家庭养老"的说法.社区养老包括经济供养,生活照料和精神安慰三个基本方面.其内容是"精神生活养老由家
7、庭承担,劳务养老由社会承担,物质方面养老由国家,集体和个人共同承担."这是以家庭为核心,以社区养老服务网络为支撑,以养老保险制度为保障,通过调动社会各方力量共同构建的一个符合老人意愿的养老体系.它是一种资源整合,多方受益的社会化养老模式.它集中了家庭养老和机构养老的优点,同时叉弥补了家庭养老和机构养老的不足,是养老服务的社会化的新途径.一般来说,社区养老服务主要涉及日常生活,精神生活,医疗保健三方面,其形式的多种多样,主要有日常生活方面和精神生活方面的服务.日常生活服务包括家外服务和上门服务两种.其主要
