关于《深圳市住房租赁交易服务平台管理办法》（征求意见稿

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1、关于《深圳市住房租赁交易服务平台管理办法》（征求意见稿）的起草说明（2018年06月20日）为贯彻落实国务院办公厅《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》（国办发〔2016〕39号，以下简称“国办发39号文”）、住建部等九部委《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》(建房〔2017〕153号，以下简称“建房153号文”)及市政府《关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》（深府办规〔2017〕6号，以下简称“深府6号文”）的有关要求，建设我市统一的住房租赁交易服务平台（以下简称“住房租赁平台”），参考住房城乡建设部关于印发《

2、住房租赁信息服务与监管平台技术规范（试行）》《住房租赁信息服务与监管平台基础数据标准（试行）》的通知，制定《深圳市住房租赁交易服务平台管理办法》（以下简称“管理办法”）。现就《管理办法》的主要内容说明如下：一、制定《管理办法》的必要性和紧迫性（一）是坚持住房居住属性，落实深化住房改革制度相关政策的必然要求2017年中央经济工作会议明确了“13房子是用来住的，不是用来炒的”基本定位。2017年3月5日，李克强总理在第十二届全国人民代表大会第五次会议上所作的政府工作报告提出，坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳

3、健康发展的长效机制，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。国务院办公厅、住建部等九部委也相继发布了“国办发39号文”及“建房153号文”，要求进一步加快推进培育和发展住房租赁市场相关工作，建设政府住房租赁交易服务监管平台，提供便捷的租赁信息发布服务，规范住房租赁交易流程，建立健全备案制度，强化住房租赁信用管理，建立多部门守信联合激励和失信联合惩戒机制，加强住房租赁市场监测等，并选取了包括深圳在内的12个城市作为首批开展住房租赁试点的城市之一。因此，加快建设住房租赁平台，出台相应的《管理办法》是坚持住房居住属性，是贯彻落实深化住房改革

4、制度相关政策的必然要求；是落实市委市政府关于开展“发展惠民行动”，持续完善多层次住房保障和供应体系，加快建设社会现代化先行区的重要举措；是深圳作为人口净流入的超大城市探索解决新市民住房问题、实现市民住有所居目标重大民生工程。（二）是落实中央及我市关于实行租购并举、加快培育和发展住房租赁市场、完善我市租赁管理法规规章及规范管理住房租赁市场的重要内容2017年9月22日我市颁布“深府6号文”），明确提出“13进一步完善我市住房租赁管理的有关规定，增加住房租赁市场管理等相关内容”。自《深圳经济特区房屋租赁条例》正式废止后，关于住房租赁市场管理的相关法

5、律法规一直缺位，制定统一的管理办法是健全和完善我市住房租赁法规规章和规范管理租赁市场的重要内容。“深府6号文”同时指出，市住房建设部门搭建全市统一的住房租赁交易服务平台，健全完善租赁信息动态监测体系。自接到市政府下达的搭建全市统一的住房租赁平台工作任务后，我局集全局之力推进住房租赁平台建设工作，并于2017年12月18日举行住房租赁平台上线启动仪式，于12月19日正式上线试运行，住房租赁平台通过“深圳智慧租房”微信公众号面向全市市民提供房源浏览、查询、发布和交易等功能。住房租赁平台作为全市统一住房租赁的信息平台，并无现成经验可以借鉴，且平台参与

6、主体多样，需规范的事项多样。因此为建成信息共享、服务全面、监管有力的住房租赁平台，形成市场规则明晰、政府监管有力、权益保障充分的住房租赁法规制度体系，需要制定统一的管理办法实现我市居民住有所居的目标。（三）现存的关于住房租赁平台的运营规则已试运行一段时期，但根据特别程序制定的该文件即将到期，需按正常程序制定管理办法规范住房租赁市场13为贯彻执行上级行政机关的决定，我局2017年12月19日住房租赁平台正式上线试运行后，为规范住房租赁平台管理，根据《深圳市行政机关规范性文件管理规定》(深圳市人民政府令第94号)第九条的规定，我局于2017年12月

7、15日相应的颁布了有效期仅六个月的《深圳市住房租赁交易服务平台运行规则（暂行）》（以下简称“运营规则”），现行的《运营规则》为临时性规定参与各方的权利及义务、租赁信息发布与交易、公共服务汇集及监督管理等内容的规定，但《运营规则》即将于2018年6月份到期，因此为继续规范租赁住房市场，继续执行《运营规则》中的重要内容，需按规定出台相应的《管理办法》。二、起草过程（一）成立租赁平台管理办公室2018年2月9日我局组织成立深圳市住房租赁交易服务平台管理办公室（以下简称“平台办”）负责租赁平台的日常运营工作并设立课题小组负责起草和制定住房租赁平台运营管

8、理办法。（二）广泛开展研讨论证2018年3月20日平台办组织课题小组讨论《管理办法》初稿，并提出租赁平台的主要功能是交易、服务及监管，尤其是应强化租赁