关于全市土地违法行为专项整治工作情况的调查报告

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1、关于全市土地违法行为专项整治工作情况的调研报告赵银海根据工作安排，我们对全市土地违法行为专项整治工作进行了专题调研。调研组先后到市国土资源局,梨洲、凤山、兰江、阳明街道和马渚镇听取有关情况介绍,分层次召开座谈会,听取基层干部群众的意见。现将有关情况综合报告如下：一、基本情况自去年7月以来，在市委、市政府的统一部署下，全市开展了土地违法行为专项整治活动。在全市上下的共同努力下，到目前为止，已初步实现“管住当前、清理过去、着眼未来”的预期目标，得到了上级政府及有关部门的充分肯定，得到了广大人民群众的热烈拥护。从“管住当前”来看：自专项活动

2、以来，共查处各类违法用地、违法建设案件303件，涉及土地面积1346亩，收缴罚没款1529万元，依法拆除建筑物65238.8平方米，恢复土地原种植条件136.19亩，一批责任人受到党纪政纪处分和被追究刑事责任，对违法行为起到了震慑作用，有效遏制了违法用地、违法建设的高发势头。从“清理过去”来看：beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethe

3、coppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore7通过调查摸底，全市共清查出擅自占用、破坏土地违法建设行为2892件，涉及土地面积3042.69亩。其中：非法占用破坏基本农田的1590件，面积1260.64亩；非法买卖和出让、出租农村集体土地搞非

4、农建设的121件，面积272.09亩；涉及党员干部违法建房的106件，面积109.16亩；非本村村民非法买地建房的29件，面积41.19亩；闲置土地409宗，面积1648.36亩。市政府制定出台了《关于在土地违法行为专项整治期间对违法建筑物分类处置的意见》，对上述各类违法建筑物，根据不同违法类型，不同违法情节，明确了分类处置办法。从“着眼长远”来看：市政府制定出台了《乡镇（街道）土地违法行为专项整治活动考核办法》，明确把违法用地专项整治工作列入今后几年对乡镇（街道）目标责任制考核的重要内容。同时，研究拟订了《关于建立土地监管长效机制的

5、意见》，打算从进一步严格管理、落实责任、加强协同办案和实施村干部、乡镇联村干部、相关部门纵横交错的网格化管理等方面入手，建立覆盖全市的监管网络。二、主要问题1、整治活动成果有待进一步深化。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametoth

6、ecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore7调查显示，专项行动以来共清查出违法建设行为2892件，涉及土地面积3042.69亩，但仅查处303件，涉及土地面积1346亩，只占件数的10.48%和涉及土地面积的44.24%，而且恢复土地原种植条件只有136.19亩，仅占查处耕地面积的10.12%，查处率低，查处后恢复土地原种植条件的比例更低。查处违

7、法占用耕地的最终目的是为了保护耕地，但如果查处后大量耕地不能恢复为耕地，那还不如处罚后补办合法用地手续。一些地方对深化整治成果呈观望状态,有的已出现了违法行为反弹的苗头.2、违法用地得益的导向机制还客观存在。一是违法用地成本大大低于合法用地。以阳明街道工业用地为例，合法土地的使用权均价已超过每亩50万元，而非法占用耕地的成本低于每亩10万元，而且不用按年支付土地使用费。巨大的价格差，再加上监管上的漏洞，客观上利诱一些人对违法用地趋之若鹜。二是现有实际操作的拆迁补偿政策对违法建筑有利。从理论上看，现有拆迁政策都不对违法建筑进行补偿，但在

8、实际操作中，为了加快拆迁进度，对违法建筑过分迁就，大都给予一定的补偿，客观上助长违法建筑的产生。3、小面积非法占用耕地的违法成本较低。按现行行政法规，对够不上追究刑事责任的非法占用土地案（基本农田5亩以下，其他耕地10亩