一、总则-水利规划计划

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1、目录一、总则1（一）目标与任务1（二）规划思路1（三）规划原则6（四）工作要求7（五）基本规定9（六）进度安排9二、水资源调查评价11（一）基本要求11（二）降水12（三）蒸发能力及干旱指数12（四）河流泥沙13（五）地表水资源量13（六）地下水资源量14（七）地表水水质16（八）地下水水质17（九）水资源总量19（十）水资源可利用量20（十一）水资源演变情势分析22三、水资源开发利用情况调查评价24（一）基本要求24（二）经济社会资料收集整理25（三）供水基础设施及供水能力调查统计26（四）供水量调查统计2673（五）供水水质调查分析27（六）用水量调

2、查统计28（七）用水消耗量分析估算29（八）废污水排放量和污染源调查分析29（九）供、用、耗、排水成果的合理性检查31（十）用水水平分析评价31（十一）水资源开发利用程度分析32（十二）河道内用水调查分析33（十三）与水相关的生态环境问题调查评价33（十四）现状供需分析34四、需水预测35（一）基本要求35（二）经济社会发展指标分析37（三）经济社会需水预测39（四）生态环境需水预测41（五）河道内其他需水量预测41（六）需水量汇总42五、节约用水43（一）基本要求43（二）现状用水水平分析43（三）节水标准与指标44（四）节水潜力45（五）节水方案46

3、六、水资源保护47（一）基本要求47（二）水功能区水质目标48（三）水功能区纳污能力分析48（四）污染物控制量和削减量4973（五）地表水水质保护措施49（六）地下水保护50（七）与水相关的生态环境修复与保护51七、供水预测52（一）基本要求52（二）地表水供水52（三）地下水供水54（四）其他水源开发利用54（五）供水预测与供水方案56八、水资源配置58（一）基本要求58（二）基准年供需分析60（三）方案生成61（四）规划水平年供需分析61（五）方案比选与推荐方案评价62（六）特殊干旱期应急对策制定63九、总体布局与实施方案64（一）基本要求64（二）

4、总体布局64（三）实施方案65（四）非工程措施66十、规划实施效果评价68（一）基本要求68（二）评价内容68附件1《全国水资源综合规划技术大纲》审查会审查意见附件2全国水资源综合规划专家组会议纪要7373一、总则（一）目标与任务1.总体目标。本次规划的目的是为我国水资源可持续利用和管理提供规划基础，要在进一步查清我国水资源及其开发利用现状、分析和评价水资源承载能力的基础上，根据经济社会可持续发展和生态环境保护对水资源的要求，提出水资源合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和综合治理的总体布局及实施方案，促进我国人口、资源、环境和经济的协调发展，以水资源

5、的可持续利用支持经济社会的可持续发展。2.任务要求。根据全国水资源综合规划的总体目标与要求，本次规划的主要任务包括：水资源调查评价、水资源开发利用情况调查评价、需水预测、节约用水、水资源保护、供水预测、水资源配置、总体布局与实施方案、规划实施效果评价等内容。全国水资源综合规划任务总体结构见图1。（二）规划思路1.总体思路。规划编制应根据国民经济和社会发展总体部署，按照自然和经济规律，确定水资源可持续利用的目标和方向、任务和重点、模式和步骤、对策和措施，统筹水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护，规范水事行为，促进水资源的可持续利用和生态环境的保护。7

6、3水资源开发利用情况调查评价节约用水水资源保护水资源配置总体布局与实施方案需水预测水资源调查评价供水预测水资源综合规划信息系统建设水资源综合规划有关专题研究规划实施效果评价图1全国水资源综合规划任务总体结构示意图2.规划重点。通过水资源及其开发利用情况调查评价，摸清水资源及其开发利用现状并预测未来的可能变化趋势，为制定规划方案及水资源管理措施奠定基础。在节约、保护的前提下，分析水资源的承载能力。在此基础上，研究水资源宏观调配的指标，制定水资源合理配置方案，统筹协调生活、生产、生态环境用水。根据水资源合理配置方案，为经济社会发展和生产力布局、经济结构调整以

7、及水资源开发利用和管理等提出政策性建议。规划要突出水资源配置的思路、格局、方向和措施，促进水资源可持续利用。3.规划技术路线。水资源综合规划的各个环节及各部分工作是一个有机组合的整体，相互之间动态反馈，需综合协调。《全国水资源综合规划技术大纲》（以下简称《大纲》）对本次规划的任务进行了分解，共分为10个部分，各部分内容的相互关系见图2。73开发利用情况调查评价开发利用程度开发利用水平与效率开发利用存在问题总则落实任务、明确思路、程序、途径、资料与成果要求水资源调查评价水资源数量、质量核算与评价水资源可利用量水循环规律与参数水资源保护水功能区划保护和治污节

8、约用水潜力估算提高用水效率水资源配置的可能方案需水预测发展趋势与需求生活、生产与