工资倍增还是“被增”管理

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1、工资倍增还是“被增”管理4月18日，人力资源和社会保障部副部长杨志明表示，要努力实现职工工资年均增长15%，在“十二五”期间实现职工工资增长翻番。这被外界解读为中国版的职工工资倍增计划正式启动。在不少专家看来，此次工资倍增的提法，同时包含了增长收入与调整收入分配结构的内涵。中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南认为：“……前提是继续做大蛋糕，改革工资分配制度，健全新的机制，缩小分配差距。如果没有这些，光提工资倍增无意义，也不符合政府主管部门的原意。”名义还是实际倍增“在‘十二五’期间实现职工工资增长翻番。”人力资源和社会保障部副部

2、长杨志明的这一说法一时间吸引了公众的强烈关注，在外界解读中，这意味着中国版的职工工资倍增计划正式启动。不过，中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南向时代周报表示：“人社部提出的提升水平只是设想，不是什么目标。工资倍增只是一个预测。”这一预测是基于‘十二五’规划中的有关量化指标。在写入‘十二五’规划中的多项主要目标中，‘十二五’期间国内生产总值（GDP）年均增长7%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。“居民收入如果增加7%，按照以往与职工工资相互增长比例关系，职工工资就会增加10%以上，再加上CPI的5

3、%左右，名义工资增长就能够达到15%。因此预测，‘十二五’期间职工工资有可能会年均增加15%，但是它不是作为一个强制性的计划去实施的。”苏海南表示。15%的预测也有其底气。据杨志明透露，“十一五”前四年，全国企业在岗职工平均工资年均增长15.4%，农民工工资年均增长12.8%，是历史上增长最快的时期。“到目前为止，工资增长的衡量数据，都是指名义增长。如果从名义工资来看，十一五已经实现年均增长15%，‘十二五’期间如果保持这个势头，很容易完成。但刨掉通胀因素，实际增长并没有那么多。要达到实质增长15%，算上通胀率，每年应该要涨到20%左右

4、。”中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟告诉记者。国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇也认为：“工资的翻番得看是名义工资还是实际工资的倍增，杨部长所说的是名义工资的翻番，在通胀高企条件下意义不大。”杨宜勇分析，实际工资不可能翻番，有可能实现翻番的是财产性收入。“据已经发布的统计数据，一季度名义工资增长10.2%，扣除5%的物价涨幅，工资实际增长只有5%左右，不可能翻番。一季度财产性收入增长城镇是23.6%，农村是16%，毫无疑问，‘十二五’期间财产性收入是可以翻番的。”健全增长机制是前提据杨志明称，人社部将进一步深化企业工资分配制度

5、改革，继续以工资集体协商为重点内容，以非公企业和劳动密集型企业为重点对象，努力扩大工资集体协商覆盖范围，加快建立企业工资正常增长机制，实现企业职工工资增长不低于企业经济效益增长，企业一线职工工资增长不低于企业平均工资增长。在苏海南的解读中，深化改革、健全机制、调整关系，是最核心的内容。“‘十二五’规划讲得很清楚，要建立劳资工资集体协商机制，在此基础上建立职工工资正常增长机制，提高最低工资标准，在‘十二五’规划中是年均增长13%以上。我们不要把工资倍增当成唯一目标，它只应该是希望达成的一个结果，前提是继续做大蛋糕，改革工资分配制度，健全新

6、的机制，缩小分配差距。如果没有这些，光提工资倍增无意义，也不符合政府主管部门的原意。”“人社部强调的是，要完善职工工资正常增长机制。增长机制实际上是定价机制，实现职工工资增长是通过市场来调节的，不是政府定价，政府只是引导市场，全面、规范、合理地体现普通劳动者的劳动价值。”中国劳动学会薪酬专业委员会秘书长孙群义也认为。事实上，4月22日，人社部新闻发言人尹成基也表示，我国已经形成了以市场为基础的工资决定机制，这是决定工资水平及工资增长状况的一条根本原则。而作为深化改革“重点内容”的工资集体协商，被认为是实现工资倍增的主要破题途径。“集体协

7、商是目前能看到的手段，应该是很有帮助的。”张车伟认为。在倍增的同时调结构一个不可忽视的事实是，在我国收入分配格局中，劳动报酬在初次分配中比重过低，居民收入占国民收入的比重过低，是长期存在的“痼疾”。“如果今后几年工资收入的增长相对加快，是有助于解决工资与GDP增长不协调的问题。不过，笼统地讲工资收入倍增，并没有解决收入分配的结构性问题，比如如何缩小高低收入之间的差距。”中国经济体制改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁认为。在不少专家的解读中，此次工资倍增的提法，同时包含了增长收入与调整收入分配结构的内涵。“在提高劳动生产率基础上工资翻番

8、的结果不是平均翻番，是在缩小收入差距的基础上去增加劳动者的收入。”苏海南表示。孙群义也强调：“要全面理解工资倍增的说法。这一定是指职工的平均工资翻番，绝不是每个职工的工资都要翻番。对普通职工，特别是一线职工