同安区土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案

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1、同安区土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案同安区人民政府二〇一七年十月同安区土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案目录一、指导思想1二、调整原则1三、指标分解方案3四、调整主要内容4五、永久基本农田划定与保护7六、土地利用布局优化调整9七、保障措施12八、附表14附表1同安区2014年土地利用现状表14附表2同安区土地利用总体规划主要调控指标调整表15附表3同安区土地利用总体规划指标分解表-耕地、基本农田16附表4同安区土地利用总体规划指标分解表-建设用地17附表5同安区重点建设项目用地规划表18I同安区土地利用总体规划（2006-2020年）调整完

2、善方案一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真落实党中央、国务院、省政府的决策部署，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。同时基于规划中期评估和全国第二次土地调查成果，根据《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函[2016]1096号）、《福建省国土资源厅关于做好市县乡级土地利用总体规划调整完善有关工作的通知》（闽国土资文[2016]328号）、《福建省国土资源厅关于进一步加快推进土地利用总体规划调

3、整完善有关工作的通知》（闽国土资文[2017]248号）的要求，以《厦门市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案》为依据，通过土地利用总体规划调整完善，强化规划管理和用途管制，构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的空间格局，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，维护土地利用总体规划的严肃性、权威性和可操作性。二、调整原则（一）总体稳定、局部微调。按照国家、省和市2同安区土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案确定的土地利用总体规划调整完善工作的指导原则、规划目标和主要任务，继续实施规划确定的土地分区引导原则,保持建设用地和永久基本农田布

4、局总体稳定，结合本区“十三五”规划部署，在“大稳定、小调整”原则指导下，合理调整耕地、永久基本农田和建设用地等主要规划控制指标，优化土地开发利用结构与布局。（二）坚守红线、量质并重。耕地是我国最为宝贵的资源。按照坚守耕地保护红线，确保实有耕地数量基本稳定、质量不下降的要求，优质耕地除实施国家、省重大发展战略、“十三五”重点建设项目难以避让的以外，应划入永久基本农田，实行永久保护。（三）节约集约、优化结构。坚持最严格的节约集约用地制度，遏制建设用地过度外延扩张，实行建设用地总量和强度双控，加大存量建设用地盘活力度，统筹建设用地增量与存量，统筹基础设施与城乡建设用地，统筹城镇与农村建

5、设用地，合理调整优化建设用地结构和布局，保障新型城镇化用地需求。（四）统筹兼顾、突出重点。综合考虑社会、经济、生态各方面对土地利用的要求，突出重点，正确处理好全局与局部、当前与长远、经济发展与资源环境保护的关系，统筹考虑各业用地需求，通过综合平衡，合理配置有限的土地资源，切实解决影响耕地保护、节约集约用地的突出问题，为经济社会的可持续发展提供用地保障。（五）加强协调、充分衔接。坚持科学论证、标准统一、民主决策，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划和交通、海洋、水利、农林等相关专项规划的协调，做好对下级规划的管控，完善土地用途管制制度。2同安区土地利用总体规划（2006-2020年

6、）调整完善方案三、指标分解方案在市级规划调整确定的指标基础上，本区根据实际需要进行局部的调整，确定各项指标的分解方案，有效地统筹全区的土地开发时序和开发重点。1、做好与“三线划定”和“多规合一”的衔接本次区级规划调整完善是在本市“多规合一”工作的基础上，衔接落实“一张蓝图”对土地利用空间布局调整的要求，优化建设用地布局，完善建设用地空间管制。生态控制线范围内的优质耕地，尤其是主要交通干道两侧、流域两侧的优质耕地划入永久基本农田；压缩有条件建设用地区的范围，将有条件建设用地区与城市开发边界相衔接。以土地规划自上而下逐级控制的约束性指标和总体布局为“底盘”，以永久基本农田保护红线、生

7、态保护红线和城市开发边界为“底线”，做好经济社会发展规划、城乡规划、环境保护规划等相关规划与土地规划的协调衔接，促进“多规合一”。2、与国务院批准城市总体规划相衔接《厦门市城市总体规划（2011-2020年）》于2016年2月份经国务院批准实施，城市总体规划是依据国民经济和社会发展规划等因素，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地等所作的一定期限内的具体安排，是合理用地的先决条件，也是城市建设和管理的依据。本次区级规划调整完善工作在确定城市建设