场化改革和收入分配

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1、云南省干部在线学习系列课程http://www.yngbzx.cn市场化改革与收入分配张维迎北京大学光华管理学院院长谈中国改革30年就不可能不谈收入分配，任何一个制度都是一个收入分配制度，即普通的人和社会成员如何获得收入和财富，对于一个体制的改革也是收入分配制度的改革。一、1978年之前收入分配的基本特点在1978年之前中国执行的是计划经济，从收入分配的角度，基本特点是：第一，以追求高积累和平等分配为主要的目标。第二，所有的分配杠杆都控制在政府手里，政府直接进入初次分配，没有要素价格。所以，那个时候当我们涨工资的时候，我们首先要感谢政府，因为我们觉得所有的收入都是政府给

2、的。市场经济是要素、产品的价格都由市场供求决定，这个决定的过程同时决定了资源的配置和收入的分配。二、收入分配视野下的中国改革中国的改革是从政府主导收入分配到市场主导收入分配的变革过程。三、现阶段收入分配基本状况目前的情况，政府在资源分配方面起着主要的作用，而市场在收入的分配方式方面起着重要的作用，二者结合起来就表现出我国现在收入分配当中存在的诸多令人不满意的问题。在改革开放初期，我们主要的目的是引进激励机制，打破“大锅饭”、平均主义。在70年代末80年代早期，经济学家大量的文章是争论要不要按劳分配，它在今天可能不是一个问题，但在那个时候是一个大问题。到了86年的时候，出

3、现了一个很大的争议——“红眼病”，即在不同的行业、不同的企业的人的收入出现差距，就出现了很多问题。但是，由于当时没有网络，媒体主要控制在政府手里，所以现在查到有关“红眼病”的报道可能不是很多。到了1993年十四届三中全会正式确立了效率优先，兼顾公平。到了十五大，按照江泽民书记的报告，强调按劳分配同时，强调按生产要素分配，鼓励资本和技术也参与收入分配。那么，这可以说我们整个收入分配的一个思路的变化。7云南省干部在线学习系列课程http://www.yngbzx.cn那我刚才谈到84-86年的红眼病，在这个红眼病的背景下我在1986年写过一篇文章，这篇文章发表在管理世界19

4、86年第一期，题目是《新时期收入分配政策研究》。但是具体的我觉得有必要谈一下，就是新时期分配政策的基本目标可以概括为在优先考虑次级效率平衡资源和基本结论的前提下，兼顾公平分配和物价问题，收入分配机制的转变的基本方向应该是加强市场分配机制的功能，在初次分配领域，削弱政府在初次分配领域的支配作用，用市场机制解决效率问题，用政府的分配解决公平问题。工资改革的基本方向，是将市场机制引入工资决定。这是我在20多年前的一篇文章和一些想法。我们现在回过头来看，应该说这30年的改革有些基本的事实。我们的效率是大大提高了，人均GDP大幅度上升，大致来讲，我们不到四年人均GDP就翻一翻，这

5、在人类历史上是一个奇迹。在过去的200年间美国是每40年GDP翻一翻，而我们把历史画的很长，但是还是比人家发展的慢，如果按集中化的趋势来看，那发展非常快。贫困问题应该是基本解决，但收入差距了确实扩大了，如果每10年一查的这个统计来看，无论是老的标准还是新的标准，农村贫困人口的比重大幅度下降。按照老的标准看，80年农村人口的贫困人口是44.7%，到2002年只有4.8%；按照新的标准看，80年农村人口的75.7%是贫困人口，到2002年是12.5%。全中国的贫困人口，按照老的标准，81年是23%，到2001年是3%；按照新的标准，81年的贫困人口是52.8%，到2001年

6、是7.8%。贫困人口比例的降低与每个省的GDP的成长有显著的相关性。GDP成长比例越大的地区，贫困人口减少的幅度就越快，这也印证了邓小平的一句话——“发展是硬道理”。按照现有的统计，无论是农村还是城市，我国的基尼系数都是上升的，但是注意一点全中国的基尼系数达到了0.45的话，无论是城市还是农村分别看来都低于0.4。所以二元结构可能会带来统计方面的问题。一、关于收入分配的争论现在我国关于收入分配的争论越来越多，实际上这是一个怎么评价我国的改革成就的问题。第一，过去30年改革的成果是不是全民分享？现在提出一个新的口号——改革的成果全民分享。但问题是我们过去三十年的改革成果是

7、不是全民分享了？我个人认为，是的，目前30年改革的成果也是全民分享的，但是分享的程度有所不同。第二，发展是不是硬道理？这个已经受到了挑战。第三，效率优先、兼顾公平的政策是不是还是正确的吗？也受到了质疑。7云南省干部在线学习系列课程http://www.yngbzx.cn第四，市场化改革的方向是否应该继续坚持？这些都是摆在我们面前的重要的问题。一、关于收入差距与公平程度问题的澄清尽管改革开放三十年中国人之间的收入差距扩大了，但是中国人的公平程度大大提高了。斯坦福大学的教授Pencavel先生的研究表明，我们发现中国收入的流动性，层次一共划为