入世后我国石油安全储备战略研究

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1、入世后我国石油安全储备战略研究 　　1999年，我国对石油和石化行业的管理体制进行了重大改革，组建了中国石油集团和中国石化集团，形成南北竞争的格局；2000年，中国石油和中国石化两家股份有限公司股票分别在境外上市，标志着我国石油行业管理体制已步入市场化和国际化的轨道。石油行业经营的不仅是国家的自然资源，而且是投资者的财富；不仅肩负着国民经济的能源供应，而且力求投资者效益最大化目标的完成。在新的经营环境下，风险掖、收益、安全等经营理绣念展开了较量，保守的饱安全和激进的风险都是在不可取的，我们应对安床全的边际和适度的风险涸展开深入的研究。 　　

2、茫1研究我国石油战略储突备和产业安全问题的必尽要性 　　(1)国际石痛油市场原油价格波动剧吼烈，我们缺乏安全经营肋的经验。受"9·11邢"事件的影响，国际石惭油市场价格进一步降低蘸，XX年10月，美国侠纽约、英国布伦特、亚贺洲迪拜等国际石油交易坝市场的原油现货价格分御别降至、和美元／桶，缨比去年同期下跌30～应40%，这对美国来说孝可能意味着大量进口以舆扩大储备，对欧佩克可贾能意味着限制原油产量互，因此，我国能否在动俩荡的国际市场环境中求庚得国民经济、政治与军棚事的安全是我国加入W历TO后面临的新课题。绽 　　(2)我国国民经菩济的高速增长

3、需警惕能涧源危机的风险。21世纬纪，还将是我国国民经敏济的高速增长时期，石购油工业是国民经济的基筷础与支柱，20世纪5厄0年代和80年代，我氛国国民经济都曾因为石萧油供应不足而受到巨大颠影响；60年代和70龙年代因为有了大庆、辽稚河和胜利油田才使我国十的能源供应有了保障；埋90年代，因为西部的方天然气发现才使我们对灌未来充满了信心。但是皱，这种对本国资源的单趾纯依赖不是积极的能源青发展战略，我们引进外戊资合作开发石油资源，殴意味着外资对我国资源蔽的部分拥有，而我们走猿出国门合作开发国外资减源意味着我们对外国资牢源的拥有，这种资本与娱资源的结

4、合，国内与国故外的融通，给我们的经较济安全问题注入了新的怔内容。 　　(3)石油秆产业安全是政治和军事信安全的基础。20世纪哩发生过的所有战争几乎邯都与能源有关，反映了涸帝国主义掠夺资源、瓜瘩分世界的暴行。近期的根阿富汗战争同样对世界朗石油业产生了巨大影响盖，一定意义上，战争为张了石油，战争又必需石宝油。战争是实力的较量文，实力是经济发展和财野富积累的结果，但是，序在开放的经济系统中，少实力不是静态的存量，尧而表现为产生流量的能累力，因此，研究能源供蛋应的动态和开放系统就惶至关重要。 　　当我们枕站在资源的可耗竭性立重场上时，我们会始终保昌

5、持资源的可持续发展战檬略，即为当代人和后代活人来谋求福利的要求是淬平等的。当我们站在国瞩际化市场经营角度时，匹石油产业的经营首先存骤在一个安全问题。国民渣经济增长对能源的依赖惕是永恒的课题，因而，爱石油产业的经营不仅是辐一个商业行为，也是一者个保证国家政治安全、迈社会繁荣的政治行为，壹我们的研究目标是用商釉业手段来完成肩负的政远治任务。 2国外石油安体全储备战略评述 　　(附1)日本的石油安全储桥备战略分析。日本是世联界第四大能源消费国，位但却是能源生产小国，料其国内能源资源极为贫蚂乏。日本能源消费以石虐油为主，形成了“能源汤需求高度依赖石

6、油，石缔油高度依赖进口，进口礁高度依赖中东”的畸形敲能源消费结构。日本石亏油消费的数量很大，自驯给率很低，%靠进口，纸其中又有%是从中东地唁区进口。这意味着日本厉经济极易受到石油价格谭上升和石油供应中断的先冲击，特别是更易受到效中东地区政治局势变化稠的影响。1973年的镭中东战争触发了第一次赃石油危机，使日本经济八陷入了混乱。1991水年的海湾战争，又一次忧使日本认识到确保石油纸稳定供应的重要性。因硒此，日本的石油安全问长题历来受到政府的高度赖重视。 　　早在196攀3年，日本产业结构审狱议会综合能源小组的报替告就提出：储备一定量诱的石油，

7、以应付临时性狙的供应不足，纠正供求笼不平衡，作为转变供应坏来源之前的衔接性措施蛮，保证稳定的能源供应闻的需要。1979年前拜，日本的石油储备完全伺是由民间储备完成的，屹采取的是民储官助的形弗式。1979年后，国腮家储备建立并快速增长孽，形成官民并举格局。拿进入20世纪90年代议，日本政府石油储备达昼到5000万立方米，傲民间储备达90天消费值量的水平。 　　日本的趁石油储备除以法律形式贫强制执行外，更明显地傀表现为商业手段的促进脏。表现为： 　　第一，涅建立石油专门帐户。先蝇是为煤炭、石油和其它印能源政策的实施设立了焰专门帐户，后称石油专窟

8、门帐户。此后，政府石殊油储备所需的资金，主骨要是靠1978年设立帧的石油税筹集的，这个麓税对所有的原油和进口男的石油产品征收，后来校又对LPG和LNG征盈收。1995年，石油懒税