安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防体系建设实施方案

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1、2018年安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防体系建设实施方案在2016年以来探索实施双重预防机制建设的基础上，为进一步优化完善安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生，根据《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(安委办〔2016〕11号)、《山东省人民政府办公厅转发省安监局<关于进一步做好安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作的意见>的通知》（鲁政办字〔2017〕194号）、山东省安全生产风险分级管控

2、标准体系和生产安全事故隐患排查治理标准体系（包括通则、细则、实施指南），结合公司实际，制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实习近平总书记关于建立风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制的重要指示，推动公司安全文化落地生根。坚持安全发展理念，弘扬“生命至上、安全第一”的思想，坚持关口前移、预防为主，将双重预防机制建设作为抓好安全生产工作的重大举措，作为建立安全生产长效机制的治本之策，按照安全生产工作要“基于双重预防、贯穿双重预防、围绕双重预防”-8-的总体要求，深化安全生产标准化，推动安全生产从治标为主向

3、标本兼治、重在治本转变，从事后的调查处理向事前的预防、源头治理转变，从注重隐患排查治理向以针对风险点、危险源的风险管控为主的系统治理转变，全面提高安全生产防控能力和水平。二、工作目标制定双重预防管理制度，建立双重预防机制，并有效运行。安全风险和事故隐患得到有效管控和排查治理，安全生产整体预控能力明显提升，有效防范各类生产安全事故。三、基本原则（一）树立风险意识。牢固树立安全风险意识，全面彻底排查、科学严谨管控各类风险，精准治理事故隐患，构筑起“管控源头风险、治理事故隐患”双重安全防线。（二）落实主体责任。公司

4、、部门逐级建立起全员负责、全过程控制、持续改进提升的双重预防机制，通过教育、培训、检查、考核等措施，实现风险自辨自控、隐患自查自治。（三）坚持系统治理。坚持依法治理，全面贯彻落实安全生产和职业病防治法律法规规章和标准规程。坚持源头治理，强化工程治理，降低安全风险和职业危害风险。坚持传承发展，充分借鉴和吸收国内外先进经验做法，推广运用典型标杆企业在实践中积累形成的行之有效办法。（四）确保有效运行。把双重预防机制融合到安全生产管理全过程，做到同部署、同运行、同检查、同考核、同奖惩。坚持安全生产与职业健康同步建设和

5、运行，把是否全员参与、是否有效运行、是否持续改进提升、是否有效减少事故隐患遏制事故发生，作为评判和考核体系建设的重要标准。-8-四、组织机构及工作职责（一）组织机构公司成立完善实施双重预防领导小组，指导、监督双重预防机制的完善和实施，保障体系建设所需资源和资金投入，检查考核体系建设与运行成效。组长：副组长：小组成员：领导小组下设工作小组，具体负责建立风险分级管控体系和隐患排查治理体系，督导部门有效运行。组长：副组长：小组成员：（二）工作职责总经理是公司双重预防工作第一责任人，对双重预防工作全面负责。总工程师负

6、责牵头组织风险辨识和隐患排查，组织编制、审查管控措施和治理方案(措施)。分管安全生产副总经理负责分管范围内的风险管控和隐患治理。安全科负责风险辨识和隐患排查治理技术指导；负责风险管控和隐患排查治理的监督。各部门、班组-8-是所辖工作范围内风险管控和隐患排查治理的责任主体，负责风险和隐患的辨识评估，动态管控，排查治理，监测监控，接受职能部门的监督、检查和指导。各岗位根据工作分工和岗位职责，积极参与双重预防工作，接受安全教育培训，严格执行风险管控措施和隐患治理措施。安全生产委员会每月检查双重预防工作各级职责落实情

7、况，在月度安全生产会议上对双重预防工作进行分析、评价，布置下月重点及改进目标。五、实施步骤及任务分工（一）建章立制，全员培训（1月份）公司成立双重预防组织机构，由工作小组负责制定《安全风险分级管控和事故隐患排查治理管理制定》和《2018年安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制建设实施方案》。各单位组织全员学习安全生产风险分级管控标准体系和生产安全事故隐患排查治理标准体系（包括通则、细则和实施指南）、山东济矿民生热能有限公司双重预防管理制度和实施方案。安全科统一命题，各单位分别组织全员学习效果考试。（二

8、）排查风险点，辨识危险源，开展风险评价（2月28日前）双重预防工作小组牵头，各单位配合，采用头脑风暴法，发动全体员工参与排查风险点、辨识危险源，然后逐级汇总，形成公司作业活动清单、设备设施清单、职业病危害清单。工作小组采用LEC法，对风险点内的每一项危险源（潜在事件）逐一进行评价与分级。按风险点内各危险源评价出的最高风险级别作为该风险点的级别。（三）编制风险控制措施，明确管控层级，列出管控清单并进行