甘肃财政厅甘肃发展和改革委员会甘肃林业厅甘肃

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1、甘肃省财政厅甘肃省发展和改革委员会甘肃省林业厅甘肃省国土资源厅甘肃省农牧厅甘肃省水利厅甘肃省环保厅甘肃省扶贫开发办公室关于扩大新一轮退耕还林还草规模的通知杨之春曹天民张肃斌赵玲房刘志民何春三甘财办明电〔2016〕3号签发人：白志红王海明各市（州）人民政府，省农垦集团公司，甘肃中牧山丹马场总场：为加快推进退耕还林还草，促进生态环境保护和连片特困地区脱贫致富，财政部、国家发改委、国家林业局、国土资源部、农业部、水利部、环保部、国务院扶贫办等8部（委、局、办），联合印发了《关于扩大新一轮退耕还林还草规模的通知》（

2、财农〔2015〕258号）。为确保国家政策贯彻落实到位，经省政府同意，现将有关事项通知如下：一、牢牢把握政策机遇加快推进新一轮退耕还林还草并扩大实施规模，对调整我省农村产业结构，推动农村经济发展转型，促进集中连片特殊困难地区农民脱贫致富，全面建成小康社会具有十分重要的意义。省委省政府高度重视新一轮退耕还林还草工作，明确要求将其与藏区、秦巴山区和六盘山区三大贫困带的扶贫开发、移民搬迁、特色林果及草畜产业建设融合发展、协同推进，不断拓宽贫困地区农户增收致富的门路。各市州要高度重视，紧紧把握国家政策机遇，准确理解

3、相关政策要求，扎实做好调查摸底工作，把新一轮退耕还林还草组织实施好。二、确保各项政策落地生根（一）将确需退耕还林还草的25度以上陡坡耕地基本农田调整为非基本农田。各市州要组织所属县市区、单位在充分调查，并解决好当地群众生计基础上，研究拟定扩大退耕还林还草范围，确定需要退耕还林还草的25度以上陡坡耕地基本农田调整为非基本农田的面积，并于2016年2月28日前提出市州耕地保有量和基本农田保护指标的调整方案，由市州人民政府报省国土资源厅、财政厅、发改委、林业厅、农牧厅、水利厅和扶贫办（同时报送附件1）。省国土资源

4、厅根据各地需求，综合平衡后提出全省调整方案，经省级相关部门会商并报省政府审定后，于2016年3月底按法定程序上报国务院。（二）加快贫困地区新一轮退耕还林还草进度。按照国家新一轮退耕还林还草任务重点向扶贫开发任务重、贫困人口较多的地方倾斜的要求，我省退耕还林还草任务亦将重点向58个集中连片特困区和17个插花型贫困县倾斜。各地要按照省林业厅、省扶贫办《关于结合新一轮退耕还林实施精准扶贫的通知》（甘林发〔2015〕62号）的要求，优先向建档立卡的贫困村、贫困人口倾斜，结合当地自然条件、产业发展，帮助退耕农户建立脱

5、贫致富产业。（三）及时拨付补助资金。退耕还林每亩补助1500元（其中：种苗造林费300元、退耕农户现金补助1200元）、退耕还草每亩补助1000元（其中：种苗种草费150元、退耕农户现金补助850元）。退耕还林补助资金分三次下达，每亩第一年800元（含种苗造林费300元）、第三年300元、第五年400元；退耕还草补助资金分两次下达，每亩第一年600元（含种苗种草费150元）、第三年400元。各工程实施县市区和单位要按照县级林业、农牧部门自查验收情况，及时将补助资金通过“一折统”等方式向退耕农户兑现（包括退耕

6、大户）。（四）认真研究25度以上陡坡耕地梯田、重要水源地15-25度坡耕地以及严重污染耕地退耕还林还草的需求。一是25度以上陡坡耕地梯田。各地要在充分调查并解决好当地群众生计的基础上，兼顾保护历史文化遗产的需要，尊重农民意愿的前提下提出退耕还林还草需求。二是关于重要水源地15-25度坡耕地。各市州要根据甘肃省政府批准的《甘肃省地表水功能区划》一级水功能区划中的保护区、保留区迎水面的15-25度非基本农田坡耕地情况，提出退耕还林还草需求（具体范围详见附件2）。三是关于严重污染耕地。各市州要按照国家有关土壤污染

7、防治要求，在充分调查认定的基础上提出退耕还林还草需求。上述三项退耕还林还草需求，由各市州政府牵头，结合县区政府批复的新一轮退耕还林还草实施方案，组织水利、环保、农牧、林业、国土等相关部门认真摸底调查，并于2016年12月底前，分别报送省财政厅、发改委、农牧厅、林业厅、国土厅、环保厅、水利厅（同时报送附件3）。由省退耕还林领导小组办公室汇总和各有关厅局初审，并经省政府审定后，于2017年4月底前报国家有关部委。三、工作要求（一）坚持农民自愿、政府引导的原则。各地在研究扩大新一轮退耕还林还草范围工作时，要始终坚

8、持农民自愿、政府引导的原则，对特殊困难地区以及主要依靠陡坡耕地粮食维持生计的农户，可根据实际情况自愿选择是否退耕，并做好相关工作，确保退耕农户口粮安全。（二）切实保护好基本农田。各市州、单位要严格遵守《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律法规，优先划定永久基本农田，坚决保护好基本农田。此次调整仅限于调减25度以上陡坡耕地中的基本农田，严禁调减其他区域内的基本农田，调减下来的基本农田必须退耕还林还