第六十六届会议

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1、A/66/8604312-39145(C)A/66/860第六十六届会议议程项目124联合国改革：措施和提议联合国改革：措施和提议秘书长的说明秘书长按照大会第66/254号决议，谨此向大会转交联合国人权事务高级专员关于加强人权条约机构的报告。报告是根据2009至2012年所举行大约20次磋商期间由各方面利益攸关方(条约机构、国家、联合国实体、民间社会和国家人权机构)提出的建议编写的。4312-39145(C)A/66/860加强联合国人权条约机构系统联合国人权事务高级专员报告NavanethemPillay2012年6月目录页次联合国秘书长前言5内容摘要6第1部分：条约机构系统的未来愿

2、景10第2部分：背景、事实和数据142.1.条约机构系统概述142.2.有关条约机构系统的事实和数据152.3.条约机构系统所面临的挑战192.3.1.缔约国不履行报告义务192.3.2.缔约国报告和个体申诉的考量滞后222.3.3.人权条约机构文件222.3.4.能力缺口242.3.5.一致性242.3.6.资源242.4.强化人权条约机构的历史倡议272.5.目前强化条约机构的进程28第3部分：截至目前所取得的成就303.1.条约机构的举措303.1.1.建设性对话时间和优化措施303.1.2.主席职责303.1.3.减少使用口译和文件303.2.人权高专办的举措314312-39

3、145(C)A/66/8603.1.1.优化秘书处的工作方法313.1.2.条约机构建议作为人权高专办计划与安排的有机组成部分323.1.3.条约机构系统的外联能力和透明度增加323.1.4.技术合作333.1.5.条约机构强化进程333.3.国家举措34第4部分：人权事务高级专员根据2009年11月以来的磋商流程提出的意见与建议354.1.综合报告日程表354.2.简化和统一报告流程454.2.1.“简化报告程序”(SRP)454.2.2.提交统一核心文件及定期更新494.2.3.严格执行页数限制514.2.4.缔约国和条约机构间建设性对话的统一方法534.2.5.减少摘要记录的翻译

4、554.2.6.有针对性的条约机构结论性意见574.2.7.将与其他联合国合作伙伴的交往进一步制度化594.2.8.条约机构、国家人权机构和民间团体组织间统一的互动模式614.3.加强个体沟通程序、调查和国家访问644.3.1.联合条约机构沟通工作组644.3.2.审核执行程序规定、工作方法及运用共同指导原则的良好做法654.3.3.建立条约机构案件判例数据库，包括其后续跟踪信息664.3.4.友好解决674.3.5.强化禁止酷刑小组委员会的职能684.4.加强条约机构成员的独立性和专业知识694.4.1.人权条约机构成员行使职能时的独立及公正性指导原则694.4.2.有关条约机构专家

5、提名和选举过程及国家政策的建议704312-39145(C)A/66/8604.4.3.条约机构成员的期望、可用性和所需工作量，以及专门的条约机构的选举网页手册724.4.4安排开放的公共空间，让所有缔约国介绍潜在的条约机构候选人或提名人734.5.加强缔约国落实条约能力744.5.1.条约机构的后续跟踪程序744.5.2.统一阐述一般性意见/建议的磋商流程764.5.3.与报告相关的能力建设活动774.5.4.长期的国家报告和协调机制794.6.提升条约机构的可见性和普及性824.6.1.通过网播及视频会议来提升条约机构在国家层面的普及性和可见性824.6.2.提高条约机构系统可见性

6、和普及性的其他措施85结语：继往开来87附录第4部分建议成本预估894312-39145(C)A/66/860联合国秘书长前言联合国人权条约机构系统致力于采取实际的措施来实现崇高的理想，该系统是全球人权斗争史上的一大成果。该条约机构是国际人权保护系统的核心，同时也是推广普世的规范来保障社会正义和个人福祉的引擎。该系统采用一套不断扩展的工具，来提供有关人权标准的权威指导，就具体案例中的条约应用提供建议，并告知缔约国必须采取哪些措施来确保所有人享有人权。过去数年中，该系统实现了增量增长，各国均采用新人权工具并设立新条约机构，来保证有效地实现人权目标，这体现了该人权保护系统的全球地位。各方均

7、可从人权条约机构的工作中获益。受害者求助人权条约机构，通过个体申诉系统寻求救济和赔偿。政府可以依赖人权条约机构，更好地了解自己在国际人权法律下承担的义务。专家、民间团体和政府代表参与报告和其他流程，这有助于推动在国家层面上展开有助于个人赋权以及法律、政策、计划和体制改善的真诚对话。全球已经达成共识，认为需要保障条约机构的持续相关性和活力，这在以下的三年期关键利益相关方反思和磋商流程小结中有所体现。我对为此流程做出贡献的个人以及人权事务高级专员的