青岛南村镇养老公共服务设施建设ppp项目

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1、青岛南村镇养老公共服务设施建设PPP项目资格预审文件采购人：平度市民政局（盖单位章）代理机构：青岛市昊金海建设项目管理有限公司（盖单位章）项目编号：PDCG20180000日期：2018.目录第一章资格预审公告3第二章申请人须知6申请人须知前附表61.总则141.1法律依据141.2项目概况141.3合格的申请人141.4语言文字151.5时间单位151.6费用承担152.资格预审文件152.1资格预审文件的组成152.2资格预审文件的询问152.3资格预审文件的澄清152.4资格预审文件的修改162.5延长提交资格预审申请文件的截止时间163.资格预审申请文件的编制163.1资格预审申请文

2、件的组成163.2资格预审申请文件的编制要求164.资格预审申请174.1资格预审申请文件的密封和标识174.2资格预审申请文件的提交175.资格预审申请文件的审查175.1评审小组175.2资格审查176.通知和确认176.1通知176.2解释186.3确认187.申请人的资格改变188.纪律与监督188.1严禁贿赂188.2不得干扰资格审查工作188.3保密188.4质疑188.5投诉199.需要补充的其他内容20第三章资格审查办法（合格制）22资格审查办法前附表221.审查方法23442.审查标准232.1初步审查标准232.2详细审查标准233.审查程序233.1初步审查233.2详

3、细审查233.3资格预审申请文件的澄清234.审查结果234.1提交审查报告234.2重新进行资格预审或调整采购方式23第四章资格预审申请文件格式241.资格预审申请函272.法定代表人身份证明28.授权委托书293.联合体协议书304.申请人基本情况表305.其他材料4144第一章资格预审公告青岛南村镇养老公共服务设施建设PPP项目已由平度市人民政府同意采用PPP模式(公私合作模式）进行投资、建设、运营和移交。平度市民政局（以下简称采购人）经平度市人民政府（项目授权主体）授权为本项目的项目实施机构。采购方式为公开招标。根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办

4、法》等有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定，青岛市昊金海建设项目管理有限公司受采购人的委托，发布本项目资格预审公告，现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本（以下简称申请人）参与资格预审：1.项目概况1.1建设地点：本项目建设地点位于平度市南村镇，218省道与滨河北路交汇处东侧，总用地面积约233亩。1.2建设内容和规模：本项目规划用地233亩，规划建筑面积155000平方米（以实际批复面积为准），建成养老医疗服务床位规模1500张。建设内容主要包括养老院、康复医院、护养院、养老公寓等公益性医疗、养老公共服务设施以及接待中心、邻里生活中心、养生中心以及老年文化活动中心等配套

5、服务设施。同时完成绿化、道路广场以及综合管网等室外配套设施。1.3投资规模：项目估算总投资约12亿元（含建设期融资费用），项目估算建设投资约113073万元。实际操作中以政府和社会资本方共同认可的第三方造价咨询机构审定结算值作为政府财政支付的最终依据。1.4PPP运作模式：项目具体选择“BOT（即建设-运营-移交）+BOO（即建设-拥有-运营）”的运作方式，合作期限30年（其中建设期3年，经营期27年）。2.采购需求2.1项目具体选择“BOT（即建设-运营-移交）+BOO（即建设-拥有-运营）”的运作方式，合作期限30年（其中建设期3年，经营期27年）。由平度市政府授权平度市城市建设投资开发

6、有限公司（以下简称“平度城投公司”44）作为PPP项目政府方出资代表，与中标社会资本共同设立项目公司（SPV）。项目公司（SPV）承担项目的融资、建设和运营管理维护和移交等工作。合作期满后，BOT模式下的项目：养老院、康复医院（共含600张养老医疗床位，其中养老院养老床位400张，康复院医疗床位200张）无偿移交给政府或其指定机构；BOO模式下的项目：护养院、养老公寓、接待中心、邻里生活中心、养生中心以及老年文化活动中心的产权归项目公司（SPV）所有。平度城投公司作为政府方出资代表，与社会资本方合作成立项目公司（SPV），注册资本不低于人民币3000万元，其中平度城投公司持股比例为30%，社

7、会资本方持股比例为70%，同股同权。项目资本金比例不低于项目总投资的20%，平度城投公司负责筹集项目资本金的30%，社会资本方负责筹集项目资本金的70%。2.2回报机制：项目为医养结合公共服务设施，自身具有一定的经营性收入，项目自身收益不能完全覆盖全部投资，在运营期采用“财政可行性缺口补助”的付费机制。由于未来收益的不确定性，设置超额收益分配机制，具体分配比例后续将根据市场测试情况进行确定。2.3招标内容通过