浅析当前建设工程监理的工作现状及思考(草)

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1、浅析当前建设工程监理的工作现状及思考欧海平【摘要】从1988年至今，建设工程监理作为一种先进的工程管理模式引入我国，它在国民经济建设中发挥了巨大作用，为提高建设工程质量、降低建筑工程造价、避免社会资源浪费做出了巨大的贡献。目前，我国的建筑市场已基本形成了监理、业主和承包商三大平等、独立的工程建设主体。监理单位作为三大主体之一，既要重视“质量、进度、投资、安全”四大控制，又要作为工程建设中最主要的协调者和管理者，协调好与业主、施工单位之间的关系，以确保工程建设预定的“质量、投资、进度目标”的实现。

2、但由于监理工作存在的制度缺陷和不足，工程监理工作中存在着不少的问题，阻碍了自身的发展，急待我们进行改善，使之能更好地为我国建设发展服务。【关键词】监理；现状；问题；思考工程建设监理是建设监理单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设法规、经建设主管部门批准的工程项目建设文件和工程建设监理合同以及工程建设合同对工程建设实施的专业化监督管理。它包括了建设前期的工程咨询，建设实施阶段的招标投标、勘察设计、施工验收，直至建设后期的运转保修在内各个阶段的监督与管理，也包括了工程

3、物资、设备的监督管理。但现阶段工程监理“名不副实”，难于充分发挥作用，无论是业主、施工单位还是监理企业内部都普遍存在着对工程建设监理认识上的一些误区，本文试探讨当前工程监理的现状、主要问题及思考。一、工程监理工作发展取得的成绩1、建设监理法规体系框架初步形成我国推行建设监理制度以来,建设监理的法规体系框架已基本形成,并逐步得到完善。主要表现在:①明确了工程监理的法律地位。《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》的颁布实施,使建设监理制度在工程建设中的地位受到了国家法律法规的保障,确立了

4、监理单位市场主体地位。②制定了监理队伍的市场准入规则。建设部颁布的监理单位资质管理规定、监理工程师考试与注册办法,明确规定了监理企业和监理人员开展监理业务应具备的相应资质和资格条件。③监理工作开始走上了规范化轨道。2000年12月,建设部与国家质量技术监督局联合发布了国家标准《建设工程监理规范》，至今已先后多次进行了修改和完善,为系统全面规范监理工作提供了保障。④初步形成了监理取费的价格体系。⑤进一步明确了监理对象。2、建立了一支初具规模的监理队伍全国现有监理企业上千家，并按甲级、乙级、丙级进行

5、分类。全国监理从业人员30万多人,经过全国统一培训的达15万余人,取得执业资格证书65万余人,其中注册的达5万余人。监理涉及的范围有工民建、市政、交通、水利、电力、冶金、石化、化工、铁道、机械、煤炭、建材、邮电、通讯、地基基础、园林绿化、环境保护、轻纺、古建筑、家居装饰等专业，基本上覆盖了建设工程的各个领域。3、创造了一批优质名牌监理工程实施监理的工程，质量、投资和进度普遍得到了保证。如上海杨浦、京九铁路、上海、广州的新国际机场；岩滩、二滩、小浪底、亚龙湾等大型水电工程等比较典型的名牌监理工程。

6、4、监理工作逐步规范《建设工程监理规范》颁布后，多数监理企业制订了本企业的实施细则，并严格按照规范要求组织实施监理。一些监理单位通过ISO9000认证后,严格按照质量管理体系文件要求操作，管理程序化、报表制度化，人员职责明确，工作秩序井然。许多地方的监理企业还做到统一着装、统一使用监理标志，规范化程度大大提高。二、工程监理工作的存在问题1、对建设监理的认识问题1）监理角色的认识部分业主认为监理单位是自己花钱委托聘请的，监理人员应该完全按照业主的意愿和要求去开展工作。这显然与国家和建设部有关法律、

7、法规及通知精神相违背。监理单位应该是建筑市场中一个独立的第三方，监理人员应该以独立、客观、公正、科学的态度和方法去处理在工程建设过程中所发生的各类问题，不得依附和偏袒任何一方。部分施工单位认为监理人员的主要职责就是检查施工现场的工程质量，而对施工单位的其他工作和事情则无权干涉。然而，按照现行的法规和条例规定，监理人员有选择工程总承包人的建议权，有选择工程分包人的认可权，有对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能要求向委托人的建议权，有对施工组织设计、施工方案、开

8、工审批的权力，有对施工测量成果、工程材料构配件和设备审查的权力等相关权力。有人认为，监理就是传统意义上的“监工”，应该整天呆在现场，把主要精力放在按照规范和设计图纸保证具体的施工操作质量上。而事实上，旁站监督和检查只是施工监理工作中的一种重要方法和手段，而不是监理的全部工作。监理的工作内容应包括“四控制、两管理、一协调”，即质量、投资、进度、安全四大目标控制，合同和信息管理，参建各单位间的关系协调。2）对监理责任的认识部分业主认为，只要是委托了监理的工程，工程所有责任全由监理单位承担，工程一旦出