20090714夏副书记现场会讲话(省委办定稿)

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1、在全省实施“千村示范万村整治”工程现场会上的讲话夏宝龙（2009年7月14日下午）同志们：这次“千村示范万村整治”工程现场会的主题是，研究部署加快转变村庄整治建设方式，全面提升“千村示范万村整治”工程的工作。刚才，5个单位作了典型发言，明天上午，舟山市、宁波市、国土厅还将作介绍。这些典型都很有特色，各地要认真学习借鉴。省委、省政府对这次会议十分重视，会前进行了专门研究，明天洪祝书记将亲临会议并作重要讲话，我们要认真贯彻落实。这里，我重点讲一讲完善村庄规划、提高规划水平的问题，接下去再请临生同志作具体部署。我讲两点意见。一、充分认识完善村庄规划的重

2、要性和必要性规划是发展理念、发展模式的集中体现，是最重要最基础的工作。无论是城市建设还是农村建设，规划、建设和管理这“三个轮子”缺一不可，其中，规划是龙头，是建设的纲领、管理的依据。可以说，规划创造的美是艺术的美，规划带来的效益是最大的效益，而规划造成的失误则将是最大的失误。当前，我省在推进第二轮“千村示范万村整治”beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensu

3、rethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore11工程中，遇到了不少新情况新问题，迫切要求我们以与时俱进、改革创新的精神，加快转变村庄整治建设方式，全面提升“千村示范万村整治”工程。在这样的形势和要求下，完善村庄规划，进一步提高村庄整治建设规划的

4、水平，显得更为重要。（一）完善村庄规划是适应转变村庄整治建设方式的客观要求。2003年至今，我省已对1.4万个左右的行政村实施了整治建设工程，目前尚未整治建设的行政村还有一半以上。这些尚未整治建设的村中，有相当部分的村有以下特点：一是地理位置较偏，村内大量房屋破旧、生产生活条件很差，村外基础设施落后，整治建设的任务重、成本高。二是人口规模较小，村内年轻劳动力大多外出就业，不少村落已处于明显的萎缩和衰落状态，整治建设的共享性、必要性低。三是集体经济较弱，农民收入较低，整治建设的资金严重匮乏，整治建设的目标要求难以完全达到。这就要求我们转变村庄整治建

5、设的方式，以规划为龙头和先导，完善村庄布局规划，分类编制村庄整治建设规划，明确哪些村要作为中心村来建设，哪些村要逐步萎缩和拆并，哪些村则基本保持原来的规模，在此基础上，按照相应要求进行分类整治建设。这是我们全面提升“千村示范万村整治”工程的基本思路。（二）完善村庄规划是适应促进农村人口集聚和农民居住质量改善的客观要求。当前，我省农村人口在城乡间、乡村间的布局出现了重大调整的趋势，富裕起来的农民进一步提高居住质量的要求日益迫切，农民建房购房的需求不断扩大。一是beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifie

6、dcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore11从总体上来看，我省已有70%以上的农村劳动力转向二三

7、产业就业，越来越多的农村劳动力在职业转移后就业趋于稳定，他们迫切需要在就业地建房购房、安居乐业。二是从发达地区来看，因农村工业化水平较高，农村劳动力基本实现了就地就近转移就业，农民人均收入普遍超过了万元，进一步改善居住质量的愿望十分强烈，进城购房和就地建房的需求日益增长。三是从欠发达地区来看，因当地农村工业化水平不高，农村劳动力大多实现了异地转移就业，也希望能在就业地安家落户。村庄整治建设必须适应这种新的趋势，既要继续为留住农村者改善人居环境，又要为有建房需求者提供合适的场所和必要的支持，还要为进城购房者积极探索有效的途径和合理的机制。这也迫切要

8、求我们完善村庄布局规划，分类编制村庄整治建设规划。（三）完善村庄规划是适应推进城乡公共服务均等化的客观要求。当前，我省已进入人均GDP6