长流乡脱贫攻坚同步小康驻村工作简报(2017)第6期

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1、长流乡脱贫攻坚同步小康驻村工作简报〔2017〕第4期长流乡党政办公室2017年10月26日政策落地有声脱贫实效明显——记长流乡溪流村一、溪流村基本情况溪流村位于晴隆县北部，为长流乡政府所在地，东与六枝特区中寨乡隔江相望，南与兰田村相连，西与长流村接壤，北与双龙村毗邻。辖区内有11个村名组，790户2762人，主要聚居以苗族为主；全村国土面积6.4平方公里，耕地面积1416亩，其中水田336亩，旱地1080亩，主要以传统的水稻、玉米、小麦种植为主，平均海拔1150米。全村现有建档卡贫困户190户663人，其中低保户1

2、39户418人，五保户4户5人，一般贫困户47户240人，贫困发生率23.6%。2014年脱贫36户169人，2015年脱贫34户155人，2016年脱贫61户265人，计划2017年脱贫182户637人，到2018年剩下8户26人，贫困发生率降至2.4%以下。经过分析，我认为溪流村致贫原因有以下几点：一是人口多，土地人均占有量少，资源缺乏。溪流村三分之一的土地用于乡镇基本设施建设，剩余土地可生长农业产品种类少，基本没有产业用地，农户自留地人均不到一亩，农业用水，生活用水困难，没有可开发的矿产资源，农户居住分散，交

3、通不便，在很大程度上制约了贫困户经济的发展。二是劳动力文化素质低。溪流村劳动力文化素质状况较差，贫困人口中文盲率高，贫困人口平均受教育时间短。由于劳动力文化素质低，发展缺计划、缺技术、缺管理能力，外出打工收入也与非贫困户有很大差距，缺乏脱贫致富的信心和决心。三是供养子女读书，教育负债较多。长流乡的群众很重视教育，再苦再难都要供养子女读书，送到更好的学校，希望子女能够飞出大山。溪流村因学致贫占贫困人口的3.4%。四是自身发展动力不足。由于地处山区，发展观念的落后，导致很多农户没有致力脱贫的决心，等、靠、要思想严重，没

4、有发展的积极性和强迫性，过分依赖政府政策帮扶导致无法脱贫。五是家庭成员年老、身体残疾或多病。几年前，像溪流村这样的深度贫困村的社会保障机制还不健全，没有任何形式的医疗和社会保险，对农户而言，如果家庭中有残疾人、体弱多病或年老丧失劳动能力的成员，不仅对家庭没有收入的贡献，反而还增大支出，导致家庭长期陷入贫困之中。溪流村现有贫困户中，丧失劳动能力的人口比重为11%。二、紧贴新形式，以党建为统领，创新发展思路，扎实有效地开展脱贫攻坚工作溪流村认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕新时期党的中心工作，不断创新“两学一做”学习

5、形式，打造复合型党员干部；重点培养村级后备干部，为党组织输送新鲜血液；加强党建促脱贫力度，确实发挥党建引领作用。以党建统领，整合各项政策、项目、资金和资源，扎实有效地开展脱贫攻坚工作。（一）产业带动谋持续发展之路成立专业合作社。牵头成立晴隆县逐岁丰辣木种植农民专业合作社，涵括了溪流、兰田、双龙三个村的村民共同组成，其中溪流村涉及6个村民组43户136人，具体负责全乡辣木的育苗和种植管理工作。贵州白草灵生态农业有限公司以技术和前期投资入股到合作社，占10%的股份，合作社占90%的股份。采取“公司+农户”的模式。申请国

6、家扶贫资金建设辣木加工厂，平均每户量化股本金2万元，组建晴隆县三高叶辣木科技有限公司（以下简称“公司”），公司每年给量化入股的贫困户股份分红比例不低于10%，盖溪流村贫困户141户553人，每户至少每年可获保底分红2000元以上。建成后，与贵州百草灵农业生态有限公司进行合作，由贵州百草灵农业生态有限公司全权经营管理，贵州百草灵农业生态有限公司占加工厂赢润的51%，公司占赢利的49%，且每年分红不低于50万元。同时，对没有参加辣木加工厂入股的71户99人政府兜底的贫困户，继续申请国家扶贫资金142万元，平均每户量化2

7、万元入股到贵州百草灵生态农业有限公司，每年每户保底分红不低于10%（即2000元）。因地制宜发展种植养殖产业。一是种植蔬菜300亩，与中心学校对接，通过合作社采取订单的形式保底收购，同时，贫困农户通过参与劳动和土地流转形式获得报酬，可以覆盖贫困户71户99人，户均收入1250元以上。二是结合农户实际，对有养殖业愿望的14户农户申请项目资金扶持，每户2万元，共计28万元。加大技能培训力度。组织部分有经验、有技术的同志参加培训后外出务工，预计拉动31户138人脱贫。同时，从贫困户中聘请了纪委监督员拉动1户4人脱贫。（二

8、）政策扶贫谋全面脱贫之路从环境保护政策入手，聘请护林员。结合国家退耕还林、重点公益林保护等政策，在溪流村聘请护林员3人（贫困户），每月付劳务费800元，可拉动3户15人脱贫。从教育扶贫政策入手，利用知识改变命运。一方面积极申请资金，加快长流乡各中小学基础设施建设；一方面积极与包保干部全程对接，为因学致贫的16户贫困户建档立卡，继续为高中（中职）、大专大学以上