土地利用总体规划文本(2010-2020)

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1、第一章总则3一、规划的目的3二、规划的原则3三、规划的依据4四、规划的范围6五、规划的期限6第二章规划背景7一、土地利用现状7二、土地利用特征9三、土地利用存在的问题9四、土地利用面临的机遇与挑战10第三章土地利用规划任务与目标12一、土地利用规划任务12二、土地利用规划目标12第四章土地利用结构调整与布局优化14一、合理调整土地利用结构14二、优化土地利用布局15第五章耕地及基本农田保护18一、耕地及基本农田的数量与布局18二、耕地和基本农田保护措施18第六章节约集约利用建设用地21一建设用地节约集约利用目标21一、严控建设用地规模21二、充分挖掘建设用地

2、潜力21三、提高建设用地产出效益22四、完善建设用地节约集约利用措施22第七章建设用地空间管制24一、禁止建设区24二、允许建设区24三、有条件建设区25四、限制建设区25第八章土地用途分区26一、基本农田保护区26二、一般农地区27三、林业用地区27四、城镇村建设用地区28五、独立工矿区28六、风景旅游用地区2863七、生态环境安全控制区29八、自然与文化遗产保护区29第九章中心城区土地利用调控31一、中心城区建设用地调控31二、中心城区建设用地空间管制31三、中心城区土地用途管制33第十章规划重点建设项目35一、能源项目35二、交通项目35三、工业项目3

3、5四、水利项目36五、旅游工程36六、其他项目36第十一章土地整治安排37一、土地开发37二、土地复垦37三、坡度25度以下园地山坡地改造38四、现代标准农田建设39五、“三旧”改造39第十二章土地生态建设和环境保护41一、土地生态建设的目标41二、土地生态环境建设41第十三章镇级土地利用43一、镇级土地利用调控指标43二、镇级土地利用调控方向43第十四章近期规划46一、近期土地利用目标46二、近期土地利用调控指标46三、近期重点建设项目46四、近期土地整治工程安排47第十五章规划实施保障措施48附表51附图6363第一章总则一、规划的目的《肇庆市德庆县土地

4、利用总体规划（2010-2020年）》（以下简称“本规划”）旨在合理利用和保护有限的土地资源，贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度？，重点落实《广东省肇庆市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称“上级规划”）下达的耕地和基本农田保护任务；严格控制城乡建设用地和新增建设占用耕地规模，提高土地节约集约利用水平；统筹协调、合理安排规划期间土地利用结构和布局，严格实施建设用地空间管制和土地用途管制，提高土地利用率和产出效益，促进德庆县经济社会和资源环境可持续发展。二、规划的原则1、依

5、法编制的原则规划编制应遵循《中华人民共和国土地管理法》等相关法律、法规和规章的规定，符合地方有关土地管理法规的要求。2、统筹兼顾的原则规划编制应全面考虑经济、社会、资源、环境条件和土地供需状况，妥善处理全局与局部、当前与长远的关系，统筹安排土地利用。区域的土地利用活动不对相邻地区产生负面影响。3、上下结合的原则德庆县县、镇两级土地利用总体规划同步编制，规划在确定土地利用政策、规划目标与主要指标、土地利用布局与用途分区过程中，注重与上下级规划的衔接，确保规划目标的落实。。634、充分协调的原则坚持规划的延续性、系统性和稳定性。对上轮规划取得明显成效的措施需继续

6、坚持和强化。此外，应做好与城市总体规划、村庄和集镇规划，交通规划，江河综合治理和开发利用等相关规划在目标、用地规模和用地布局等方面进行协调，确保规划的合理性和可操作性5、公众参与原则规划编制应采取多种形式，广泛听取基层政府、部门、专家和社会公众对规划目标、方案、实施措施等的意见和建议，同时要加大宣传力度，通过听证、公示等手段，完善规划的决策机制和监督机制。三、规划的依据（一）法律法规1、《中华人民共和国土地管理法》，2004年8月28日修改通过后施行；2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》，1999年1月1日起施行；3、《中华人民共和国基本农田保护条例》，

7、1999年1月1日起施行；4、《中华人民共和国城乡规划法》，2008年1月1日起施行；5、《广东省土地利用总体规划条例》，2009年3月1日起施行；6、《规划环境影响评价条例》，2009年10月1日起施行。（二）政策文件和技术标准1、《广东省市、县级土地利用总体规划修编技术指引（试行）》（粤国土资规保发〔2008〕251号）；2、《广东省市、县级土地利用总体规划大纲审查要点》（粤国土资规保发〔2008〕401号）；3、《土地利用总体规划编制审查办法》（中华人民共和国国土资源部令第43号）；634、《关于印发广东省县级土地利用规划数据库标准和检查验收办法的通知

8、》（粤国土资规保发〔2009〕67号）；5、《关于印