关于小型农田水利工程建设中存在问题的初步探讨

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1、关于农村小型水利工程建设中存在问题的初步探讨【摘要】根据笔者长期在农村小型水利工程建设和管理一线的工作经验，指出在农村小型水利建设中存在的一些问题，并针对这些问题提出相应的解决方案和具体措施，期待能提高工程管理水平，保障工程质量。　　【关键词】农村水利工程建设探讨一、概况1、基本情况XXXX市位于浙东中部沿海地区，陆域面积2203km2，境内地面貌特征为“七山一水二分田”。区内总人口115.47万人，其中农业人口100.5万人，是浙江省的农业大市。XXXX市现有耕地面积45.18万亩，有效灌溉面积34.5万亩，节水灌溉面积20.3万亩，

2、2009年，全市粮食播种面积为49.41万亩，综合粮食生产能力18.19万吨，全年实现农林牧渔业总产值38.16亿元。1、XXXX市农村小型水利工程现状XXXX市现有1～10万m3山塘229座，完好山塘29座，完好率13%；1万m3～500m3水塘380座，完好水塘145座，完好率38%；小型引水堰坝937座，完好堰坝366座，完好率39%；小型提水泵站805座，完好率38%；田间灌溉渠道2925km，已衬砌1082km，衬砌率仅37%；渠系建筑物432处，完好率仅40%。officiallyestablishedonJuly1,201

3、3,Yibincity,formerlyknownasthebus,integratedoriginalrongzhoubuscompanyinYibincityandMetrobuscompany,formedonlyinYibincityofaState-ownedpublictransportenterprises,thecompanyconsistsofoneortwo,thirdDivision.Integrationofpublictransportservicesisnotyetestablished-7-长期以来，水利工

4、程由于年久失修、水毁及人为破坏，大量山塘存在严重安全隐患；大量堰坝损坏漏水严重、泵站渠道损坏，严重影响粮食增产、新农村农业的发展等。为促进农业增产、农民增收，近年来国家加大水利工程建设投入，大量农村小型水利工程建设纷纷上马，在促进了农田水利基础设施发展的同时，在建设和管理方面也暴露出了很多问题。二、农村小型水利工程建设中存在的问题1、工程规划无序，部门缺乏配合农村小型水利工程建设管理部门多，涉及到水利、农发办、农业及国土等多个部门，由于各部门间缺乏统一规划和协调，所以建设存在很大的盲目性、随意性、规划无序，导致在工程技术、合理开发和社会

5、经济效益等诸多方面不能互相兼顾。比如有些项目水利建设一部分，农业局又建设以一部分，农发办又建设一部分，甚至这个建设个支取，那个建设个斗渠等等，建设杂乱无章，缺乏系统规划，缺乏统一实施。2、工程设计与实际情况不符由于最近几年农村小型水利工程纷纷上马，项目太多，各设计院基本都是满负荷运转，而且业主给的时间都很短。在很短的时间要完成大量的设计任务，导致很多设计人员往往东搬西套，很多工程设计甚至设计人员连工程现场都没有去过，仅靠生搬硬套、敷衍了事。再加上项目报建周期短，导致很多项目评审都只是在走过场，有些项目甚至一天评审十几个项目，还有些项目甚

6、至连评审这个环节都省略了。致使很多项目的工程设计与实际情况不相符，直接导致工程设计变更officiallyestablishedonJuly1,2013,Yibincity,formerlyknownasthebus,integratedoriginalrongzhoubuscompanyinYibincityandMetrobuscompany,formedonlyinYibincityofaState-ownedpublictransportenterprises,thecompanyconsistsofoneortwo,third

7、Division.Integrationofpublictransportservicesisnotyetestablished-7-、施工联系单增加，工程的施工质量、工程投资等都得不到有效的控制。3、施工单位管理不规范水利工程施工质量直接关系到水利设施的寿命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大进步，虽然基本都通过公开招标选取有资质的施工企业，但仍存在部分施工队伍的质量参差不齐、质量监督制度不完善、建设单位管理体系不健全、施工管理中的不正之风等，甚至还有部分存在转包、非法分包等问题，严重影响工程建设质量。4、监理单位管理不

8、到位我市的小农水项目虽然大部分工程项目都有监理单位，但由于小型工程工地分散、工程监理费不高，导致工程项目普遍存在监理队伍的总体素质不高、监理职责落实不到位、持证上岗的监理人员少等问题，以至于监理工作不到位、