1导论 行政与行政管理学

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1、行政管理学行政管理学繁荣昌盛的祖国体察民情、关注民生、解决三农可持续发展的大好河山坚持科学发展观的美好未来构建和谐社会行政管理学教师：于秀琴教授电话：0535-6904162（办）E-mail:xiuqinyu@sohu.com为什么学习行政管理学一、了解自己本专业（行政管理专业）行政管理专业所在的领域：人类工作所从事的领域有两个公共领域私人领域政府部门非政府部门个体户企业公共管理工商管理行政管理（狭义）公共事业管理为什么学习行政管理学二、了解与其他学科区别（一）与工商管理学（二）与工商行政管理学工商行政管理就是国家（主体）通过各种法律的和行

2、政的手段，对各类经营者（对象）进入市场的资格和市场竞争行为与秩序的监督管理（职能）。工商行政管理的具体内容：1．主管企业和从事生产经营活动的事业单位、科技性社会团体的登记注册，依法确认其企业法人资格或合法经营地位，核发“企业法人营业执照”或“营业执照”。2．个体经济、私营经济的管理。3·市场管理。4．经济合同管理。5．商标注册管理。6．广告管理。7。经济检查。（三）与政治学、法学等三、熟悉行政管理的内容1、行政管理概述2、行政环境3、行政职能4、行政组织5、行政领导6、人事行政7、公共预算8、行政信息9、政策过程与政策分析方法10、政府公共关

3、系与行政沟通、行政协调11、行政伦理12、行政法治13、行政监督14、公共危机管理15、办公室管理与后勤管理16、政府绩效管理17、行政改革与发展四、主动、积极地提升行政能力1、领导、组织、计划、掌握信息、决策等能力2、综合分析能力3、人际交往能力（沟通、协调）4、语言表达与书写能力为什么学习行政管理学怎样学好《行政管理学》？1、了解本学期的教学进度2、课前预习、上课认真听课。有疑问的及时与老师或学生沟通、交流；讲课进度是每次课一章。3、课后广泛阅读著作：行政管理学概论/张国庆主编.--北京：北京大学出版社；行政管理学/王乐夫，许文惠主编：高

4、等教育出版社；中外行政管理案例选/黄达强，许文惠主编--北京：中国人民大学出版社；公共行政学/竺乾威主编，复旦大学出版社；公共行政学（美）尼古拉斯.亨利著，华厦出版社丁煌西方行政学说史杂志：《中国行政管理》；《政治学研究》；人大复印资料《公共行政》4、分组讨论式学习怎样算是学好行政管理学？（评分标准）最后成绩以百分计算最后成绩=平时成绩+最后考试成绩=30%+70%平时成绩组成部分有：1、课堂表现，积极参与课堂讨论；2、出勤状况，缺课一次倒扣平时成绩5分；3、课后作业，认真并及时完成作业，不能在半月时间内及时完成的，本次作业没有成绩。最后考

5、试成绩（闭卷考试）当然还有以上标准中体现不出来的，因为学习的目的不是为了考试，而是为了提高自己的行政能力。四年后的标准是（2011年）：能否考上研究生、公务员（选调生）、事业职务、行政助理为标准就是学好了。人生的标准：能不能成为优秀的行政管理者（如县长、省长、行政总监等职务）过程结果第一章导论本章重点内容：第一节行政管理与行政管理学第二节行政管理学在中国第三节建设和发展中国特色社会主义行政管理学宏观上把握微观上学透第一节行政管理与行政管理学一、行政管理在社会生活中的地位和作用（一）行政管理的概述1、行政，“一种行政执行行为”，即“对各种事务进

6、行管理”或“对执行、运用或处理进行指导或监督”。（《牛津词典》）2、行政管理（狭义概念），指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中，对于所经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。3、行政管理（广义概念），把国家机关和非国家机关如企事业单位、社会团体乃至私人组织中的计划、决策、协调、人事、后勤庶务等管理活动，称为行政管理。为了加深对这一概念的理解，我们首先弄清楚与其它概念的关系：1、政治与行政政治和行政同是历史的范畴。在相当长的时间里，无论在理论上还是实践上没有明显的界限。“政”和“治”，实际上包含了现今所

7、讲的政治和行政两方面的含义。近代资本主义国家产生后，由于政府职能的复杂和分化，两者的区分才逐渐为人们所注意。美国行政学家威尔逊认为，政治是立法团体和其他政策制定集团专有的活动，行政是行政官员执行法律和政策的专有活动。政治与行政区分的见解，有积极的历史意义。首先，把行政从政治中分离出来，使之成为一个相对独立的研究领域，这对行政学的产生也起到重要促进作用。其次，国家意志表达和执行功能是相互渗透、难以截然分开的。马克思主义的观点：政治与行政，两者密切联系又有区别。联系：政治与行政都是建立在一定经济基础上为一定经济基础服务的。区别是：第一，政治的实质

8、是阶级之间的关系；第二，政治的核心是国家政权，某些政党、集团之所以拥有立法权和政治决策权，正因为其所属的阶级掌握了国家政权。2、管理与行政管理是伴随人类社会产生而出