关于“分好蛋糕”的理论研究

《关于“分好蛋糕”的理论研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、建立新型分配方式，促进幸福广东建设——关于分好蛋糕的理论研究前言：为什么要重视分好蛋糕？2011年1月6日，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在省委十届八次全会上首次提出“加快转型升级、建设幸福广东”。落实到财政工作上，就是“分好蛋糕”的问题。一直以来，各级政府都强调“做大蛋糕”，一味的追求GDP，最求扩大财政收入，这本身是没有错的，因为只有“做大蛋糕”才有足够的资金用于社会建设，才能为民提供更多更好的公共产品和服务。但是，当我们只追求眼前利益，只看重数值的增长，而忽视经济社会的长远发展、社会的公平公正、以及“蛋糕的质量”的

2、话，这种“大蛋糕”不但发挥不了推动社会建设的作用，还有可能造成社会的不和谐，以及社会矛盾的激化。汪洋书记提出的“建设幸福广东”，就是为了强调社会的将康发展，人们生活质量的提高，解决社会中存在的矛盾，促进社会的科学、和谐、稳定的发展。作为财政部门，就是要“用好蛋糕、分好蛋糕”。“做大蛋糕”是“用好、分好蛋糕”的基础，但“分好蛋糕”是建设幸福广东的关键。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establ

3、ishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve目前，我省区域发展严重不平衡，贫富差距越拉越大，人们对社会、对政府不满的呼声越来越高。当然，这并不表明我们的社会发展倒退了，我们的政府无所作为，恰恰相反，由于社会的进步，人们的自身权利的维护意识、对生活需求越来越高，政府不断努力去满足人们的各项需求，但是由于社会的各项

4、制度的改革还跟不上，以及历史遗留的社会问题短期内是无法解决的，需要逐步的去改革和完善。由于各项工作的开展，都离不开财政的支持，要想进一步推动公共事业的发展，就必须要改变以往的理财模式，建立新型的财政分配方式，做到大钱大用，小钱效小用，集中财力办大事的理财方式，归结起来就是要“分好蛋糕”，实现“用财有效”，解决以往的分配的不公平、不公正、不科学的问题。一、如何“分好蛋糕”在古今中外都是一个大难题无论是在我国还是在西方发达国家，“分好蛋糕”一直以来就是一个棘手的问题。只是当时并没有人认识到这是分配问题，更多的研究者从管理、制度体制

5、以及人性等角度考虑。其实，他们忽视了分配问题，因为分配问题不仅仅涉及的是财政分配过程的问题，还涉及到分配的关系问题，也就是分配者与被分配者之间关系的问题，这种关系将影响到整个社会的发展。就我国古代而言，在封建社会的“家计”财政中，如何安排国家的国库收入也为封建君主所关注，其财政用度的合理性在很大程度上决定了一个王朝的兴衰。在财政分配制度上，中国古代基本上存在着两个相对独立财政运行模式，即“私奉养”的皇室财政系统和“公赋税”的政府财政系统。但在“家国同构”体制下，历朝历代皇权对财权的不断侵蚀构成了我国封建社会财政分配的显著特征。

6、皇帝以一人之私取代了天下人的人人之私，在当时的社会制度下，皇上拥有一切，这当然包括天下所有的财富。然而，在皇朝早中期，尤其是开国皇帝知道打天下的辛苦，也知道百姓的疾苦对国家的发展的重要性，因此比较注重国家的发展，减免赋税、鼓励经商，从而国家兴旺发达。但到王朝末期，皇帝沉迷于享乐，疏于国事，皇室上下5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurba

7、nrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve开支膨胀，侵占国库开支，加上贪污腐败及战争、天灾等因素，统治集团横征暴敛，最后导致老百姓民不聊生，不得已奋起反抗，于是新朝代替旧朝。这种周期性的朝代更替的深层原因都是财政分配方式出了问题。对于西方国家，人们看到西方的经济的发达，似乎不存在分配的问题。但是，最近美国次贷危机引起的全球性金融危机，以及希腊政府面临破产的境地，

8、让人们开始重新审视西方国家发展中存在的问题。由于西方国家普遍采取选举制度，实行“主权在民”和“泛福利主义”制度。但是，在民主制度下是无法将个人的选择和偏好加总为社会的选择和偏好的。民众希望少交税，多享受与其纳税义务不对称的公共服务，便构成西方社会选举承诺的重要内容。因而每一届