在高速公路服务区

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1、高速公路服务设施经营法律政策的现状与展望张柱庭一、高速公路服务设施经营的缺失（一）从央视短片看缺失视频问题一：乘客是否不知道危险性？驾驶员是否不知道危险性？问题二:合法的换乘有没有？一、高速公路服务设施经营的缺失（二）高速公路服务设施经营的范围1、公路工程技术标准规定的服务设施有哪些？见标准2、缺失我们在哪些领域有缺失？一、高速公路服务设施经营的缺失收费公路的权益，包括收费权、广告经营权、服务设施经营权。——国务院《收费公路管理条例》第20条一、高速公路服务设施经营的缺失高速公路的服务设施的配置应包括服务区、停车区和公共汽车停靠站，服务区应提供停车场、公共厕所、加油站、车

2、辆修理所、餐饮与小卖部等设施。——《公路工程技术标准》二、高速公路服务设施经营的错位（一）从大桥拖车案件看错位1、案件简介2、案件的处理3、案件中的问题二、高速公路服务设施经营的错位（二）高速公路服务设施经营的定性1、国务院的政策2、行政强制法的规定二、高速公路服务设施经营的错位高速公路车辆救援服务是指有关单位受当事人委托将发生故障或事故的机动车拖移至指定地点并收取相关费用的行为。考虑到高速公路封闭运行等特点，今后高速公路车辆救援服务工作由高速公路经营管理单位统筹组织实施，具体工作主要由其建立的专职救援队伍承担。公安交通管理部门依法拖移违章停放车辆，属于行政执法行为，不得向

3、当事人收取费用，也不得指定社会救援机构实施并收取费用。——国家发展改革委、交通运输部关于规范高速公路车辆救援服务收费有关问题的通知发改价格〔2010〕2204号二、高速公路服务设施经营的错位需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物，当事人不能清除的，行政机关可以决定立即实施代履行；当事人不在场的，行政机关应当在事后立即通知当事人，并依法作出处理。——行政强制法第52条二、高速公路服务设施经营的错位行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自

4、然资源的，行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。——行政强制法第50条三、高速公路服务设施经营的展望（一）从服务区加不上油的诉讼看未来1、两起案件的简介三、高速公路服务设施经营的展望2010年7月21日10时乘客赵某某从深圳驾驶车辆回广州，在新联加油站未加到油，驾驶到距广氮出口2公里处油耗尽，打122叫拖车，被广深珠高速公路路政所收费290元。起诉理由是该路没有加油站，不符合交通运输部《关于加强高速公路服务设施建设管理工作的指导意见》规定的50公里一个服务站的要求。起诉要求有3项：一是退回一半通行费35元并赔偿290元；二是提供合格服务设施给所有通行广深高

5、速公路的消费者使用；三是被告承担诉讼费。越秀区法院以服务合同纠纷立案。三、高速公路服务设施经营的展望2010年7月16日16时4分乘客陈某某驾驶车辆从广州去深圳签约（18时30分签约），由于堵车20时47分才到达深圳。同时由于堵车导致油料耗尽，被联顺救援拖车支付624元。起诉理由是该路没有提供优质服务，堵车时不积极疏通并及时有效的将路面情况告知，构成违约。起诉要求有4项：一是赔偿误工损失1元；二是赔偿拖车费624元；三是退还通行费70元；三是被告承担诉讼费。越秀区法院以服务合同纠纷立案。三、高速公路服务设施经营的展望（二）未来1、案件处理中的问题2、主要启示