试析利用“村规民约”创新基层森林防火工作机制

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1、试析利用“村规民约”创新基层森林防火工作机制【摘要】：我国的H前的生态环境问题日益突出和严重，特别是森林保护工作长期停滞不前，对于大面积森林而言，森林火灾的影响是十分重大的，对森林的破坏力也是巨大的，森林防火是0前森林保护工作中的重点，也是难点。鉴于此，笔者立足自己基层森林防火工作的相关经验，对利用“村规民约”创新基层森林防火工作机制展开研究，以期能够为提高基层森林防火工作做出贡献。本文采集自网络，本站发布的论文均是优质论文，供学习和研究使用，文中立场与本网站无关，版权和著作权归原作者所有，如有不愿意被转载的情况，请通知我们删除已转载的信

2、息，如果需要分享，请保留本段说明。【关键词】：生态环境；森林保护；森林火灾；防火工作；工作机制【前言L近年来森林遭到的破坏程度不一，森林砍伐过度是一方面，更为严重是森林火灾，森林火灾中人为造成的次数频繁，对我国森林造成的十分严重的破坏，鉴于我国森林分布教广，.目.较为分散，单一的依靠相关的政府部门是难以切实做好森林保护工作的，因此，要改变观念创新工作方法，寻找可以存效预防森林火灾的措施。“村规民约”有着深久的历史渊源，若是利用“村规民约”对我国基层森林防火工作进行创新，必然能够在发挥群众力量的基础上，提高我国森林防火工作的水平。1现代“村

3、规民约”的属性1.1法律性这里的村规，具体的规定了村民主体对于森林这一客体所具有的权利，以及村民需要承担的义务，并详细明确的规定了村民的行为，同时，对村民的违约处罚也做出明示，可以将其看作是村子当中的“法律”[1]。国家法律的制定，不可能面面倶到的兼顾每个小村子的实际，而“村规民约”，实质上就是立足村子的实际情况，对国家法律进行的细化具体化解读，是国家法律与农村实际结合的产物，是“村规民约”存效实施的前提。1.2合同性“民约”，是巾农村所有的村民，在协商讨论基础上，村民自主、自行、共同制定，同时也要共同遵守的集体性的协议，是符合法律中合同

4、的要求，这也是“村规民约”对村民具有约束力的法律保障，自从林改以来林权划分到集体或个人，自主性的增强是维护法律的基础。1.3传统性在“村规民约”当中，沿用了一些当地千百年来的风俗传统进行宣传，例如，颁布“村规民约”时，仍然通过封建的方式进行，请专业的鬼师做法事，口中并喋喋不休的念着咒语，与此同时，还会宰杀畜生，举行喝血活动，其目的是让村民对着神灵承诺，若是有人违反“村规民约”，要接受相应的惩罚，包括物质财务的惩罚，还包括来自神灵的诅咒，传统也是一种传承，善意的谎言是可行的［2］。1.4民主性一般情况下，“村规民约的编订、补充完善，都是巾村

5、委会，召集农村有一定学识，并且有一定影响了的人代表农村的全体村民同聚一堂，对其进行商讨，然后拟定成稿，最后，在交给村委会的各个小组对成稿进行研究，并提出具体的整改，最后在村民代表大会上进行审核与通过。在“村规民约”的整个制定与颁布过程中，“村规民约”整个起草、提出、审议、讨论到确定，这一过程中都需要广泛征求广大村民的意见和砍伐，让“村规民约”能够符合全体村民的意愿，这也是村民自觉认可与遵守“村规民约”的重要基础。2利用“村规民约”创新基层森林防火工作机制的优势2.1有效管理农村森林护林防火事务“村规民约”的制定过程是民主的，是村民一起协商

6、，一起制定的，在实行过程中，也受到全体村民的监督，执行过程中也将秉承“三公”原则，具有一定群众基础，容易得到群众的理解和支持，在护林防火事务实施过程中，无论是奖励或是处罚，都能得到村民的信服，人为造成火灾的要从来对待［3］。2.2有助于促?M农村的全面发展利用“村规民约”的制定來制约护林防火工作，可以在农村相关事务的发展和处理提供参考的依据，有利于维持农村社会的秩序和治安，其次，可以激励农民大胆的发展高回报型林业产业，如速生林种植，发展林下经济等，而增加农村村民的经济收入，最后，有了“村规民约”的农村，更能够吸引投资商，若是有大量的资金进

7、入农村，发展生态农村或生态旅游，必然带来农村的新变化，促使农村朝着现代化农村发展，加快道路、水利工程等基础设施建设，促进农村的全面发展。2.3有助于构建和谐农村受到经济发展水平限制，以农民文化素质影响，林权改革以来农村社会中的矛盾纠纷长期存在，集体林地和个人林地都没有办法区分出来，在开荒林地的过程中都是以炼山的方式进行，这种方式容易造成火灾又发生林地纠纷事件［4］。若是农村具有完善的“村规民约”，则农村社会中产生矛盾纠纷时，可以依据更加公平合理的方式解决，即根据“村规民约”中的相关规定进行解决。这样的解决方式，是右理有据的，难以受到人为因

8、素的影响，可以保证纠纷解决过程中的公平性，从而容易得到矛盾双方的认可，可以有效避免矛盾的激化，最大限度的降低不良影响，有助于构建和谐农村。2.4可以调动基层组织进行森林保护的积极性农村基层组织