河北省中心城市空间发展战略规划

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1、附件1：河北省中心城市空间发展战略规划编制导则（试行）河北省住房和城乡建设厅二〇一一年二月目录1总则12规划内容23规划成果64附则7河北省中心城市空间发展战略规划编制导则（试行）1总则1.0.1为规范中心城市空间发展战略规划编制内容和技术深度，根据《中华人民共和国城乡规划法》和其他相关法律法规，结合我省实际，制定本导则。1.0.2本导则适用于我省设区市及重点发展地区中心城市空间发展战略规划编制，其他城市空间发展战略规划的编制可参照执行。1.0.3中心城市空间发展战略规划范围，应当包括中心城区及其周边一定范围内纳入中

2、心城市市区统筹管理的县（市）、乡（镇）以及各类开发区、产业聚集区。1.0.4编制中心城市空间发展战略规划，应当依据经济和社会发展规划，并与现行城市总体规划和土地利用总体规划及其他相关规划相衔接。规划期限一般为20年，同时可对远景发展提出设想；近期建设规划应与当地经济和社会发展规划一致。1.0.5编制中心城市空间发展战略规划，应当以科学发展观为统领，坚持城乡统筹发展，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，科学确定城市定位、发展目标，合理调控城市空间资源，促进城市全面协调可持续发展。1.0.6

3、编制中心城市空间发展战略规划，应当对涉及城市长远发展的重大问题进行专题研究。1.0.7编制中心城市空间发展战略规划，应当广泛听取有关部门、专家和公众的意见，深入研究、多方案比较、科学决策。1.0.8编制中心城市空间发展战略规划，除执行本导则外，必须遵守国家和省有关法律法规、技术标准和规范。2规划内容2.1发展条件分析2.1.1区位条件分析。研究城市所处区位条件，分析中心城市发展面临的机遇和挑战。2.1.2资源禀赋分析。综合分析评价土地资源、水资源、矿产资源、能源等城市长期发展的保障性资源和气候、植被、河流、风向等自然

4、环境要素，深入挖掘历史文化遗产、民俗民风等地方文化资源。2.1.3经济发展水平分析。研究城市经济结构现状和存在问题，判断城市所处经济发展阶段，分析产业结构特征和发展优势。2.1.4环境条件和资源承载力分析。研究区域生态环境特点和环境约束限定条件，定量分析环境容量。2.2发展目标与定位2.2.1发展目标。明确经济社会发展、城镇化、基础设施、资源与生态环境保护等发展目标。2.2.2功能定位。从城市宏观发展背景、区域发展要素和自身发展条件出发，明确中心城市功能定位。2.2.3规模预测。研究人口的分布和流动规律，评估中心城市

5、对外来人口的吸引力，科学预测人口总量、构成情况及分布状况，合理确定用地总量。2.3空间发展战略与布局2.3.1空间发展战略。充分研究城镇化和城市空间拓展的历史规律，科学预测城市未来空间拓展方向和目标。充分考虑中心城区与周边县（市）、产业聚集区协调发展的要求，依据产业、交通、生态环境、历史文化遗产保护等各类空间要素的发展实际，科学制定空间发展战略。2.3.2总体空间布局。统筹中心城区、周边县（市）和各类产业聚集区的空间布局，立足中心城市长远发展，优化空间结构；整合农村居民点空间布局，整理建设用地，留足中心城市发展空间。

6、2.3.3职能分工与等级结构。结合中心城区、周边县（市）和各类开发区、产业聚集区的空间组织结构，合理确定等级结构、职能分工和建设标准。2.3.4产业布局规划。立足城市产业优势和特色，与区域产业发展相协调，合理确定产业发展体系；统筹中心城区和各县（市）间的产业协作，统一安排各类开发区和产业集聚区的空间布局。2.3.5基础设施规划。坚持共建共享的原则，统筹安排给排水、能源、信息化等各类基础设施在中心城区、周边县（市）和各类开发区、产业聚集区的空间布局、配置标准和规模。2.3.6公共服务设施规划。统筹中心城区、周边县（市）

7、和各类开发区、产业聚集区的空间关系，合理确定教育、医疗、文体、福利等各类公共服务设施的空间布局、配置标准和规模。2.3.7综合交通体系规划。合理布局主要对外交通通道和交通设施，重点解决中心城区、周边县（市）和各类开发区、产业聚集区内部及其相互之间的快速交通联系，做好内外交通体系的衔接。2.3.8绿地系统规划。确定绿地系统的发展目标及总体布局，探索构筑区域绿道网体系，划定各种功能绿地的保护范围。2.3.9综合防灾与公共安全设施规划。统筹安排防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防治和公共安全等各类设施的空间布局，制定公共安全

8、保障措施。2.3.10生态环境建设与空间管制。按照保护资源、生态环境和优化空间布局的综合要求，明确生态环境建设的目标，研究提出适宜建设区、限制建设区、禁止建设区的划定原则和划定依据，明确限制建设区、禁止建设区的基本类型和控制要求。2.4中心城区空间布局规划2.4.1研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围。2.4.2确定中心城区