太政办〔2017〕76号

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1、太政办〔2017〕76号市政府办公室关于印发太仓市重点项目“高效审批”实施办法（试行）的通知各镇人民政府，太仓港经济技术开发区管委会，太仓高新区管委会，科教新城、旅游度假区管委会，娄东街道办事处，市各有关部门和单位：经研究，现将《太仓市重点项目“高效审批”实施办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。太仓市人民政府办公室2017年5月31日—11—太仓市重点项目“高效审批”实施办法（试行）为进一步深化我市行政审批制度改革，加快政府职能转变，探索行政审批新方式，方便企业办事，确保重点项目顺利开工建设，特制定本办法（试行）。一、

2、实施目标　　不断优化审批流程，实现“程序科学、流程通畅、审批高效、服务优质”的工作目标，进一步提高行政审批效率，探索建立起企业投资项目审批环节最少、时间最短、效率最高、服务最优的审批制度，力争实现纳入“高效审批”范围的项目在50个工作日内完成从项目立项到取得施工许可证所涉及的审批流程。二、事项范围市政府确定的本年度市级以上重点项目，“项目建设推进年”专项行动项目。三、配套制度（一）组织保障机制成立由市政府分管领导任组长，市政府办分管负责人、政管办主要负责人任副组长的太仓市“高效审批”工作领导小组。建立“高效审批”协调例会制度

3、，由政管办协调各职能部门，对“高效审批”过程中涉及的问题进行协商处理。—11—（二）模拟审批机制对进入“高效审批”流程的项目实行模拟审批，在该项目部分审批程序已启动，但因中介编制报告、公示等法定程序需要很长时间的情况下，视同该项目已经具备审批条件，各职能部门出具注有“模拟（）号”（括号内为项目统一编号）字样的模拟审批文件（模拟文件仅用于项目审批内部运作），待补齐材料后，用模拟文件更换正式审批文件。（三）跟踪协办机制建立重点项目协办机制，由政务服务管理办公室综合业务科工作人员担任“协办员”，协助项目单位熟悉办事流程，准备申报材

4、料，做好与进驻窗口、项目单位之间的沟通联络工作，对项目办理进展全程跟踪，及时收集项目办理中遇到的问题，提交领导小组协调解决。（四）一窗通办机制设立重点项目综合服务窗口，窗口工作人员和服务事项不再以部门身份进行分类，统一受理重点项目审批涉及的事项，事项的审查、决定等仍由各部门在后台开展。项目建设单位只需向综合服务窗口一个窗口提交申请材料，实现“一口受理，一窗通办”。（五）中介监管机制按照《—11—市政府办公室印发关于加强太仓市行政审批中介机构管理的实施意见的通知》（太政办〔2016〕89号）文件要求设立“中介超市”，实行涉审中

5、介“一网制”，要求企业投资项目审批中涉及的中介机构全面入驻，对中介机构实行备案管理、考核核查、规范运作，统一承诺时限，规范收费标准，为中介机构源头防治、长效管理提供保证，促使中介机构诚信经营，缩短办理时间，提高服务效率。四、办理流程（企业备案项目)企业投资备案项目“高效审批”分为接件、立项用地、办理产证、规划图审、施工许可五个阶段，包括行政审批38个工作日，中介服务46个工作日，公示及其他102个工作日。（一）接件阶段（承诺时限：即办）经项目所属镇区与项目建设单位协商确认后，由项目建设单位向政务服务中心综合服务窗口提出项目进

6、入“高效审批”申请，并签订正式审批不通过情况下自愿承担前期费用等内容的承诺书。各部门对进入高效审批的项目需做好提前介入工作，服务前移,主动上门配合开展指导报建审批工作。政务服务中心各窗口在办理该项目相关事项时必须统一使用政务服务中心审批系统及项目代码，对项目进度进行实时跟踪。（二）立项用地阶段（承诺时限：46个工作日）项目备案，环评、能评、安评等相关审批，土地出让，勘察、设计等单位招投标四个流程同时进行。—11—1.项目备案：发改委，2个工作日。2.环评、能评、震评、安评等相关审批：环保、发改、住建、安监等相关部门，46个工

7、作日。根据项目实际情况确定是否需要进行相关审批，除环评、震评审批外，其余非施工许可前置条件。（1）环评环节：26-46个工作日。编制环评文件：报告书，24个工作日，由第三方编制；报告表，12个工作日，由第三方编制；登记表，项目建设单位自行网上备案。　　专家评审、修改：7个工作日。部门审批（含公示）：环保局，报告书5个工作日（公示10个工作日），报告表2个工作日（公示5个工作日）。（2）震评环节：24个工作日。高层建筑80米以上，或单体面积超过3万平方米的非工业项目须办理此项目。编制震评文件：第三方编制，15个工作日。专家评审

8、、修改：7个工作日。震评审批：住建局，2个工作日。3.土地出让环节：32个工作日。（1）用地联合预审：3个工作日。（2）土地挂牌公示：30个自然日（22个工作日）。—11—（3）资格复验，签订土地成交确认书，成交结果公示，签订出让合同：国土局，7个工作日。（4）税费清缴：地税局，即办。4.