宜政办发〔2017〕22号

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1、宜政办发〔2017〕22号宜章县人民政府办公室关于进一步明确部门职责加强地质灾害防治工作的实施意见各乡镇人民政府，县政府各部门、直属事业单位，省市驻宜各单位：为认真贯彻落实《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号）《湖南省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见》（湘政发〔2011〕51号）《郴州市人民政府办公室关于进一步明确部门职责加强地质灾害防治工作的实施意见》（郴政办函〔2017〕—24—92号），结合当前地质灾害防治工作的实际，经县人民政府同意，现就进一步明确部门职责、加强地质灾害防治工作提出如下实施

2、意见：一、高度重视地质灾害防治工作（一）充分认识地质灾害防治工作的重要性。地质灾害防治工作事关人民生命财产安全和经济社会发展大局，直接影响到全县经济社会协调、可持续发展。做好地质灾害防治工作，是维护人民群众根本利益的需要，是全面建成小康社会的必然要求，是强化社会管理和提高公共服务能力的重要内容。（二）充分认识地质灾害防治工作的紧迫性和艰巨性。我县地质条件复杂，构造活动频繁，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等灾害隐患多、分布广，且隐蔽性、突发性和破坏性强，到目前为止，全县查明的隐患点达93处，历年呈增加趋势，防范难度大，是地质灾害多发易发区。特别是近年来受极端天气、工

3、程建设等因素影响，我县地质灾害多发频发，给人民群众生命财产造成了严重损失，地质灾害防治工作面临的形势十分严峻。为此，各乡镇各部门要充分认识加强地质灾害防治工作的紧迫性和艰巨性，结合工作实际，明确防治责任和措施，切实保护人民群众生命财产安全，为全县经济社会与发展创造一个好地质环境安全。二、地质灾害防治工作的总体要求、主要目标和基本原则（三）总体要求。将“以人为本”的理念贯穿于地质灾害防治工作各个环节，以保护人民群众生命财产安全为根本—24—，强化全社会地质灾害防范意识和能力，全面提升我县地质灾害防治水平。（四）主要目标。到2020年，全面建成地质灾害调查评价体系、监测预警体

4、系、综合防治体系和应急管理体系，力争消除中型以上地质灾害隐患点的威胁，使灾害造成的人员伤亡和财产损失明显减少。（五）基本原则。坚持属地管理、分级负责，部门分工协作、全社会共同参与；坚持预防为主、防治结合，科学运用监测预警、搬迁避让和工程治理等多种手段，有效规避灾害风险；坚持专群结合、群测群防，充分发挥专业监测机构作用，紧紧依靠广大基层群众；坚持谁引发、谁治理，对工程建设引发的地质灾害隐患明确防治责任单位，切实落实防范治理责任；坚持统筹规划、综合治理，加强基层防灾能力建设，服务社会经济发展大局。三、地质灾害防治重点工作（六）加强地质灾害监测预警。各乡镇人民政府及相关单位要组

5、织经常性的巡查和排查，及时更新地质灾害隐患数据库。对易发生滑坡、崩塌、泥石流的城镇、乡村、学校、医院及其他企事业单位等人口密集区，要创造条件，加密部署气象、水文、地质灾害等专业监测设备；增加使用滑坡报警器、裂缝伸缩仪、自动雨量计等简易监测设备；加强监测预报，确保及时发现险情、及时发出预警。对重点区域内影响大、规模大、危害大的地质灾害隐患，逐步安排采集数据、视频传输、远程会商等各方面自动化程度较高的专业监测。要建立大数据平台，实行气象、—24—水利、国土资源等部门信息共享制，提高监测预警的准确性。（七）积极开展防灾避险工作。对出现灾害前兆、可能造成人员伤亡和重大财产损失的区

6、域和地段，县国土资源部门要指导各乡镇人民政府及相关单位及时划定地质灾害危险区，向社会公告并设立明显的警示标志，组织制定防灾避险方案，明确防灾责任人、预警信号、疏散路线及临时安置场所等。遇台风、强降雨等恶劣天气时，组织力量严密监测，紧急情况下，由当地人民政府、基层群测群防组织迅速启动防灾避险方案，及时有序组织群众安全转移。（八）完善搬迁避让工作措施。各乡镇人民政府及相关单位把搬迁避让与扶贫开发、生态移民、新农村建设、小城镇建设、土地整治等有机结合起来，统筹安排资金，按照地质灾害防治规划的要求，根据危险程度，有步骤地实施地质灾害危险区内群众搬迁避让。要按时限要求完成省市县下达

7、的搬迁避让项目，发挥资金最大效益，尽快搬离灾害区内群众，以防群伤群亡事故发生。（九）积极推动地质灾害综合治理。对难以实施搬迁避让的地质灾害隐患点，做好勘查、可行性研究等基础工作，积极争取国家重大治理项目的落地，多途径筹集资金，稳步开展工程治理。各单位应制定和落实工作措施，加强对工程治理项目的支持和指导监督。要在项目规定期限完成项目竣工验收工作，使项目尽早发挥抗灾功能，对无特殊情况，未按规定时限完成竣工验收的项目，县政府将收回资金另作安排使用。—24—四、加强防治能力建设（十）切实加强组织领导。各乡镇人民政府主要负责人对本地区地