安吉县十三五土地整治规划

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1、安吉县“十三五”土地整治规划（2016—2020年）说明安吉县国土资源局二○一七年四月安吉县土地整治规划说明目录第一章基本情况1第一节规划编制的必要性及意义1第二节上一轮土地整治情况4第三节安吉县面临的重大机遇8第二章编制规划的过程11一、前期工作阶段12二、规划编制阶段14三、规划评审及报批阶段14第三章规划基础数据15第一节规划基础数据引用原则15第二节规划中预测数据依据15第三节土地整治潜力分析基础数据15第四章规划思路及技术特点16第一节规划思路16第二节技术路线16第三节专题选题18第四节规划技术20第五节总体特点22第五章土地整治潜力调查评价25第一节潜力概念25第二节潜力调查

2、27第三节适宜性评价34第六章土地整治规划目标与任务分解41第一节土地整治目标确定依据41第二节确定土地整治规划目标的基本原则42第三节规划期补充耕地需求量预测43安吉县土地整治规划说明第四节土地整治规划具体目标45第七章整治区划分及项目安排原则51第一节土地整治区划分方案选择51第二节土地整治区域布局原则52第三节土地整治项目布局原则及依据53第八章表土剥离供需平衡分析56第一节表土剥离基本要求56第二节供需平衡分析57第三节项目安排57第九章投资估算与效益分析58第一节规划投资与筹资分析58第二节规划效益分析59第十章与相关规划的衔接62第一节与土地利用总体规划的衔接62第二节与县域规

3、划的衔接62第三节与低丘缓坡综合开发规划的衔接62第四节与其他规划的衔接63第十一章规划成果64第一节文本成果64第二节图件成果64第三节数据库成果64第四节规划附件64安吉县土地整治规划（2016—2020年）规划说明第一章基本情况第一节规划编制的必要性及意义一、规划编制的必要性安吉县被国家环保部列为“绿水青山就是金山银山”理论实践唯一试点县，“十三五”时期是安吉县加快推进“两山”实践示范县建设，实现“四个翻番”和建设“三个安吉”的关键五年。为切实贯彻党中央、国务院关于大力开展农村土地整治精神，统筹安排、科学指导“十三五”时期土地整治活动，严格保护耕地，加快土地整理复垦，调整优化城乡用地

4、结构和布局，确保全县高标准基本农田建设等目标的实现，编制《安吉县土地整治“十三五”规划》。（一）上一轮规划的限制由于土地利用总体规划已经出现了许多不适应新形势的地方，规划思路和内容需要调整和更新，需要及时进行规划调整，以保证全县经济社会又好又快发展。由于土地利用结构调整和土地利用布局空间管制没能充分满足土地宏观调控的需要，统筹区域和各类用地的能力不强，土地利用分区调控与管制措施不够健全，因而使规划的可操作性受到一定影响。此外，近几年城镇建设用地布局、重大基础设施布局等实际实施情况也与上轮规划偏离很大，有必要进行土地整治规划编制。（二）土地利用特点所引致61安吉县土地整治规划（2016—20

5、20年）规划说明土地利用是一个动态和开放的系统，只有对其变化进行连续不断的观察、监测、分析和评价，才能把规划的编制、实施和调整结合起来。上轮规划编制主要采用的是传统手段，先进的技术手段没能得到很好的利用，亟需采用当前通行的地理信息系统、遥感、全球卫星定位系统等先进技术手段和方法，建立土地整治规划决策支持系统及规划实施监测、预警与评价系统，实现规划的编制、实施管理、动态监测、实施评价的现代化。（三）实现农业产业化经营的必然要求安吉县属于山地丘陵地区，自然地形条件决定了耕地的坡度较大，耕地分布零碎，破碎化程度较高。农业标准化、规模化程度普遍不高，既不符合现代农业发展要求，又不能充分发挥旅游观光

6、农业、特色效益农业等特色农业优势。通过土地整治可以优化用地布局，改变农田格局，提高耕地的利用程度，使土地利用效率和集约化水平得到提高。广大农民对平整土地、完善农田基础设施的工程热情度很高。随着经济的发展，社会生产力的提高，农业机械化、规模化是一种必然趋势，转变传统农业发展方式是推进土地规模经营，加快发展现代农业的必由之路。二、规划编制的意义安吉县正处在新型城镇化和农业现代化加快发展阶段，面临保护耕地和保障发展的双重压力，为贯彻新一轮土地利用总体规划确定的相关指标，实现耕地占补平衡，《规划》是落实土地利用总体规划确定的耕地保有量、耕地占补平衡等任务要求的重要保障。安排农用地整理、建设用地垦造

7、为农用地和宜耕后备土地资源开发等活动，划定土地整治区域，建立土地整治项目库，促进土地整治工作全面、深入、有序开展。《规划》合理布局土地整治区域和工程，是指导全县土地整治工作的实施性文件，是土地整治项目立项及审批的依据，是积极推进城乡统筹发展，促进城镇土地内涵挖潜，优化城乡用地结构和布局的依据，是全县建设和保护高标准基本农田的基本依据。《规划》为打造“61安吉县土地整治规划（2016—2020年）规划说明生态经济示范区、美