昆明十三五时期高原特色农业发展对策研究

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1、昆明市“十三五”时期高原特色农业发展对策研究（送审稿）云南省人民政府研究室云南发展研究院2014年12月44课题组成员名单组长：杨士吉省政府研究室党组书记、副主任副组长：赖晓榕省政府研究室农村发展处处长、研究员董棣云南发展研究院研究员李兴华昆明市农业局副调研员成员：李永松省政府研究室农村发展处副处长、研究员张鹏省政府研究室农村发展处副处长寸冬梅省政府研究室农村发展处副调研员曾国浩昆明市农业科学研究院农艺师于尧省政府研究室农村发展处主任科员李劲权省政府研究室农村发展处主任科员李海江省政府研究室农村发展处主任科员44目录一、发展

2、的新起点1（一）农业基础设施设备不断完善2（二）新型农业经营主体发展不断壮大3（三）农产品加工中心地位日益巩固4（四）农产品市场体系不断健全4（五）农业科技研发和转化中心地位继续增强5（六）农产品质量安全监管力度不断加强6（七）深化改革为发展注入新动力6（八）农业生态环境持续好转7二、面临的新挑战7（一）发展空间和资源环境约束日渐加大8（二）农业投入持续降低8（三）“托管”模式下农业管理体制亟需理顺9（四）区域发展的协调性尚待统筹9（五）农产品市场体系功能尚待完善10（六）农业“走出去”任重道远10三、它山之石11（一）城市

3、现代化水平不断提高是发展都市农业的前提11（二）注重兼顾三大效益的协调统一12（三）注重突出区域农业比较优势12（四）重视现代市场体系建设12（五）重视先进科技的引入和推广应用13（六）注重推动集约化经营1344（七）注重法治农业建设13四、总体构想14（一）发展定位14（二）发展思路16（三）发展原则17（四）发展目标18五、优化产业布局24（一）三区24（二）一带27六、重点任务28（一）加强耕地保护28（二）完善农业基础设施29（三）完善农产品产业体系30（四）构建新型农业经营体系31（五）建设现代农业发展载体32（六

4、）建设社会化服务体系33（七）扩大农业对外开放36（八）促进农业可持续发展36七、对策建议37（一）全面深化农村改革37（二）加强部门、资金、项目的统筹协调39（三）建立健全扶持政策体系40（四）着力提高农业信息化水平42（五）提升人才保障水平和科技支撑能力4344在省委、省政府统筹考虑充分利用云南地理优势独特、气候优势突出、物种优势明显、开放优势巨大等条件，提出打响“丰富多样、生态环保、安全优质、四季飘香”四张名片，打造在全国乃至世界有优势、有影响、有竞争力的“高原特色农业”战略品牌之后，市委、市政府带领全市人民，抢抓高原

5、特色农业发展新机遇，根据昆明在全省经济社会发展中的“龙头”地位，充分利用自身优势，在“十二五”农业发展规划基础上，进一步提出了“8185”产业发展思路，推动高原特色农业持续快速发展，都市型现代农业初现雏形，现代农业产业体系初步建成，保障了全市粮食安全和主要农产品有效供给。“十三五”时期是昆明市率先全面建成小康社会的关键时期，全面总结全市高原特色农业发展取得的成绩，系统分析当前和今后一段时期高原特色农业发展面临的新形势，科学谋划“十三五”高原特色农业发展的思路和重点，全面探寻支撑农业发展的动力机制，对于增强高原特色都市农业发展

6、工作的指导性、科学性，推动昆明市“十三五”时期率先实现高原特色农业现代化具有重要意义。一、发展的新起点昆明市是全省政治经济文化中心，拥有交通物流便利、科研力量富集、资本实力雄厚、市场支撑有力的既成44优势，成为全省高原特色农产品品牌集中打造之地，农产品加工、贸易、物流和价格形成中心，农业科技研发推广中心，农业总部经济中心和都市现代农业示范区。在昆明市委、市政府的坚强领导下，“十二五”期间全市高原特色农业发展取得了显著成绩，农业总产值、增加值等主要指标在全省的占比均保持在10%左右，位居全省各州市前列。2013年，全市农林牧渔

7、业总产值299亿，比上年增长7.2%；实现农业增加值175亿元，增长6.8%；农民人均纯收入9273元（现价），同比增长15.3%。预计2015年全市农林牧渔业总产值将突破350亿元，实现农业增加值200亿元，农民人均纯收入12000元（现价），同比增长15%。不含滇中区2015年全市农林牧渔业总产值预计达到300亿元，实现农业增加值170亿元，农民人均纯收入12000元（现价）。高原特色农业进一步发展壮大，截至2013年，全市粮食种植面积稳定在300万亩以上，产量稳定在100万吨以上；蔬菜播种面积165.3万亩，总产量35

8、5.7万吨，总产值48.6亿元，较2010年的30.6亿元增长58.8%；花卉园艺种植面积25.4万亩，总产值25.6亿元，较2010年的18.5亿元增长38.4%；畜牧业产值106.63亿元，较2010年的75亿元增长42.2%；烤烟种植63.8万亩，收购烟叶157.2万担，烟农收入20