平度城区和对外交通干道绿化提升和相关基础设施建设ppp

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1、平度市城区及对外交通干道绿化提升及相关基础设施建设PPP项目政府和社会资本合作项目合同（草案）二〇一七年十月目录第一章合同主体1第1条当事人1第2条项目公司2第二章合作关系3第3条合作内容3第4条合作期限5第5条合作履约担保5第三章建设投资7第6条建设投资7第四章政府交付资产8第7条交付日及交付条件8第8条交付范围及程序9第五章前期工作10第9条前期工作的内容及要求10第10条设计11第六章工程建设12第11条开工准备12第12条施工12第13条进度控制13第14条工程质量控制14第15条验收与完工14第七章运营和服务16第16条

2、项目公司的一般义务16第17条甲方的监管及评估16第八章社会资本移交项目21第20条移交21第九章收入和回报22第18条政府付费22第十章不可抗力和法律变更24第19条不可抗力24第20条法律变更25第十一章双方的一般义务、责任与保障27第21条甲方的一般义务27第22条乙方的一般义务27第十二章违约处理29第23条违约行为认定29第24条违约责任的承担方式29第25条违约行为的处理30第十三章合同解除32第26条解除事由32第27条合同解除程序32第十四章争议解决34第28条争议解决办法34第十五章其他约定36第29条合同变更与

3、修订36第30条合同份数36第31条合同签署36第十六章谈判备忘录37第一章合同主体第1条当事人本合同由以下双方当事人签署：1.1甲方甲方名称：住所地：邮编：法定代表人或授权代表：职务：电话：传真：1.2乙方乙方名称：住所地：邮编：法定代表人或授权代表：职务：电话：传真：42第1条项目公司1.1设立1.1.1为履行本合同项下义务，双方共同设立项目公司具体负责项目实施。1.1.2项目公司为双方共同出资设立的有限责任公司，注册地应在平度市辖区内。1.1.3平度市政府授权平度城投公司作为政府方出资代表，与招标确定的社会资本共同出资设立项

4、目公司（SPV），注册资本与项目资本金一致，暂定为4131万元。其中，平度城投公司持股比例为35%，拥有重大事项的一票否决权。1.1.4项目运作过程中，平度城投公司全程参与项目管理，主导资金使用、建设标准、建设施工、审计核算等关键环节，对重大决策的方向进行掌控。1.2项目公司股权变更合作期内，未经政府方同意，社会资本不得对外转让持有的项目公司（SPV）股权，11年合作期满社会资本完成退出。1.3不免除1.3.1项目公司的经营活动，不能免除乙方在本合同项下的任何义务。1.3.2项目公司的全部或任何部分的行为均不得解除乙方在本合同项下

5、的任何责任。42第一章合作关系第1条合作内容1.1项目范围为减缓平度市财政近期还款压力，拟采用BTO（即建设-移交-运营）的PPP运作模式。具体由社会资本和政府方出资代表（即平度城投公司）共同出资成立项目公司（SPV），经平度市政府授权由平度市规划局通过PPP协议授予项目公司（SPV）经营维护权，由项目公司（SPV）承担项目投融资、建设、移交（项目建成后即将全部资产无偿移交政府指定机构）及运营维护（建成后仅由项目公司负责对外交通干道及城区内部景观节点的绿化设施维护，不含现河公园和植物园绿化维护）。项目合作期11年，其中建设期1年，

6、运营期10年。11年合作期满社会资本完成退出。1.2回报方式项目为公益性绿化及相关基础设施配套工程，不具备独立商业经营条件。因此，采用政府付费方式以保证SPV公司合理利润(即项目合理利润率上限取值为5年期以上银行贷款基准利率，暂按现行基准利率4.9%计算，随利率变化而同步调整，下同)。政府结合绩效考核结果进行财政补贴付费。按照“基于可用性的绩效合同”42模式，由政府向项目公司（SPV）购买项目可用性（符合验收标准的公共资产）以及为维持项目可用性所需的运营管理维护服务（符合绩效要求的公共服务），并向项目公司（SPV）支付可用性服务费

7、和运维绩效服务费，其中可用性服务费主要包括项目建设投资、融资成本、税费及必要的合理回报，运维绩效服务费主要包括项目红线范围内的运营管理维护成本、税费及必要的合理回报。1.1项目资产形成和转移资产形成资产形成包括固定资产形成和无形资产形成。其中有形固定资产包括绿化苗木及市政配套等基础设施等。无形资产主要为土地，由政府提供给项目公司使用，且由政府方负责土地征迁工作及相关费用。本项目不考虑土地征收补偿等相关费用，土地所有权均属于政府相关机构。项目所形成的全部资产按照摊销费计列。资产转移1、前期转移项目前期工作已发生的费用，包括但不限于项

8、目建议书、可行性研究报告、项目实施方案编制、初设及施工图设计等费用计入竣工决算并通过审计，全部转移给项目公司（SPV）由其进行支付；如转移前已发生前期费用支付采用暂开收据方式，将来由合同收款方向项目公司（SPV）开具发票。此外，对于实施机构已签订、