试析城乡基础教育均衡发展措施研究

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1、试析城乡基础教育均衡发展措施研究论文摘要：城乡基础教育均衡发展是建设和谐社会对教育提出的要求，也是实现教育公平的有效举措。受城乡二元经济结构的影响，我国城乡基础教育发展水平存在着明显差距。缩小差距，实现均衡发展，对社会经济发展意义重大。论文关键词：基础教育；均衡发展：措施教育，尤其是基础教育，对任何国家、任何民族而言其重要性都是不言而喻的。宏观上，它担负着提升整个民族文化素养的重任：即一个国家的基础教育越普及、越发达，其国民的整体素质就越高，社会发展的根基就越深，经济水平和综合国力的提升也就越快。微观上，它是每

2、个社会个体健康成长的基石，它对个人人生观、世界观、价值观以及人格、性情等的形成产生重要促进作用。当代人格心理学的研宄结果表明，这些内在的价值观念、思想操行一旦定型，几乎终生不会改变。由此可见，基础教育在塑造一个完备的人，进而塑造一个卓越的民族的过程中所承担的责任是何等重大。一、农村基础教育发展现状分析改革开放以来，特别是1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》发布以后，“三教统筹”、“一无两有”、“普九达标”、“两基验收”等措施推动着农村基础教育不断稳定快速地向前发展。这期间，我国农村基础教育的发展的确非常

3、迅速，农村基础教育发生的巨大变化，甚至可以用翻天覆地来形容。但是，目前我国大部分农村地区经济发展仍然很落后。十六大报告指出，城乡二元经济结构还没有改变，地区差距扩大的趋势尚未扭转，贫困人口占总人口比例仍很高。建国以来，国家把教育政策和财政投资的重点一直放在城市，对农村基础教育的投资太少，地方财政无暇也无力顾及教育，再加上传统的教育体制的束缚等等原因，这一切都致使农村基础教育发展存在诸多问题，主要体现在以下几个方面。1.地方财政对教育投入太少，农村学校基础设施建设普遍较差目前我国基础教育实行的是分级办学、分级管理

4、，所有地方经济的发达程度会直接影响基础教育的发展。但是由于我国农村经济发展极不平衡、教育观念存在很大差异、各地区自然环境条件也十分悬殊，使农村基础教育的发展具有非常明显的区域差异。尤其是“老、山、边、穷、少”地区，基础教育发展难度极大，许多地区“暗房子、破桌子、石凳子”，“一无两有”的现象还大量存在。XX年12月260,路透社的《中国中小学危房面积达3358万平方米》引述全国人大常委会副委员长路甬祥的说法称，全国普通中小学中危房面积达3358万平方米，占普通中小学校舍面积总数的％，危房面积相当于国家体育馆“鸟巢

5、”占地面积的134倍。路甬祥称“其中90%分布在中西部地区农村。”没有房子，更没有教学实验仪器设备、体育设施、实验场地甚至教师工资也被拖欠的情况下、师生怎么可能有良好的工作和学习环境，农村基层教育质量如何得到保障？1.农村师资力量素质参差不齐，流动性大农村师资力量素质参差不齐，流动性大是目前农村中小学十分突出的问题。由于城乡学校建设投资不均衡，导致城乡学校基层设施相差悬殊，广大农村中小学办学条件恶劣，再加上教师工资低、福利待遇差，许多优秀教师都争相迁往城市和经济发达地区。即使勉强留下来任教的教师，抑或心不在焉工

6、作态度不认真，抑或被家庭琐事、农活牵泮无法全心全意投入自己的工作，这更使农村基础教育质量难以保障。目前农村地区民办教师和代课教师学历真正的达标率其实很低，尤其是代课老师门槛很低。一般受过一些正规教育且有点“社会关系”的人都可以去农村中小学担任代课老师。这导致农村师资力量总体素质不高，小学美术老师不懂绘画技法的；语文老师不会汉语拼音用方言教学的；音乐教师不识五线谱等的现象非常普遍，这一切都严重影响着农村基础教育的教学质量。1.农民整体文化素质不高，农村家庭教育缺位目前农民素质整体不高使得农村孩子家庭教育严重缺位。

7、与城镇人口相比，农民受教育的程度整体偏低。调查显示，我国农民平均受教育的年限是年，初中、小学文化程度占70%以上，高中文化的大概占％，比例不是很高。另外跟城镇的人口相比，城镇受教育程度平均在11年，这反映出农村基础文化教育还任重而道远。家长作为孩子的第一任老师，受自身素质低的限制，对孩子的教育形成“心有余而力不足”的尴尬局面，无法满足孩子的学习需求，更不用说胎教、早教，这些都与城市孩子有着巨大的悬殊农村家庭教育严重缺失。提高农民文化素质，完善家庭教育，保障孩子所受基础教育完整，是城乡基础教育均衡发展的一个重要保

8、障。二、城乡基础教育失衡的原因目前我国尚处于社会主义初级阶段，经济发展速度虽然很快，但城市化水平却不高，至今中国仍有80%的人口住在农村，农村地区的经济发展和现代化要靠国家政策和财政的支持，更要靠农民素质的提高，而农民素质的提高只能靠教育。然而，中国基础教育在城乡间的发展是极其不均衡的，造成这种现状的原因是错综复杂的，从一般意义上来进行分析，主要有以下几个方面。1.国家对农村教育经费投