余杭区突发公共事件财政应急保障专项预案

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1、余杭区突发公共事件财政应急保障专项预案目录一、总则（一）编制目的（二）工作原则（三）适用范围二、组织指挥体系与职责（一）区本级（二）镇、街道（管委会）三、预警监测和报告（一）预警监测（二）报告四、应急响应（一）响应程序（二）启动标准（三）财政收入政策（四）财政支出政策（五）预算调整（六）资金拨付五、后期处置—11—（一）监督检查（二）总结评估（三）信息发布六、附则（一）预案管理与更新（二）制定与解释部门（三）预案实施时间—11—一、总则（一）编制目的为保证在突发公共事件发生后，我区财政部门能及时提供政策支持和资金保障，保障各项处置工作顺利开展，维护经济社会稳定，保护人民群众

2、生命和财产安全，根据《中华人民共和国预算法》等法律法规和财政部关于印发《财政应急保障预案》及《余杭区突发公共事件总体应急预案》，特制定本预案。（二）工作原则1.集中领导，统一指挥。在区委、区政府的领导下，针对突发公共事件的发生，成立财政应急保障工作指挥机构，统一指挥财政应急保障工作。2.分级负责，协调配合。财政部门应按照处置突发公共事件的统一部署和财政管理体制规定，落实各自的应急保障责任，并与各相关部门相互支持、协调联动，切实保障应急保障工作的正常进行。3.反应及时，保障有力。坚持预防为主的工作方针，加强预警监测和前瞻性研究，落实各项预防制度和措施，常备不懈，防患于未然。突

3、发公共事件发生后，财政部门应按统一部署，立即启动应急保障预案，确保各项处置工作及时、有序开展。（三）适用范围本预案适用于在我区行政区域内突发公共事件应急预案启动后的财政应急保障事项。—11—二、组织指挥体系与职责（一）区本级1.区财政局作为全区突发公共事件财政应急保障综合协调主管部门，负责及时了解突发公共事件进展情况，加强与区级有关部门的沟通、协调，研究提出财政应急保障政策措施建议并组织落实。2.区财政局成立突发公共事件财政资金应急保障协调小组（以下简称协调小组），局长任应急保障协调小组组长。局内成员单位包括预算局、预算执行局、行财科、综合社保科、经建科、农业科、企业科、镇

4、街财政管理科、财政监督局、会计核算中心、办公室等。局外联系单位包括区人大财经工委、区政府办公室、区发改局、人民银行、区税务局及其他相关部门。3.应急保障协调小组的日常工作由区财政局预算管理部门承担。突发公共事件发生后，各有关科室根据局领导部署，立即成立应急保障协调小组，启动本预案，在职责范围内具体执行规定的任务。（二）镇、街道（管委会）各镇、街道（管委会）财政的应急指挥机构，比照区财政局应急指挥机构的组成、职责，结合本地实际情况设定，区财政局给予必要的指导和帮助。三、预警监测和报告（一）预警监测—11—区财政局要加强与区级各部门应急监测预警和指挥调度系统的有效衔接，综合分析

5、、科学判断监测数据和动态信息，加强应急保障措施和决策机制的超前研究，提高处置效率。（二）报告1.突发公共事件发生后，需要区财政给予应急保障的，相关区级部门或镇、街道（管委会）应及时向区财政局报告。需要向上级财政部门申请应急保障资金的，区财政局应会同有关部门及时代区政府起草相关报告，报送上级财政部门。2.报告内容应包括：事件的基本情况，包括发生时间、地点、原因、影响程度和损失程度；已采取的主要措施、事态发展预测及控制程度；相关的突发公共事件应急预案启动情况，需要区财政解决的突出问题等。3.报告一般应为纸质文件。紧急情况下也可先电话报告，随后报送纸质文件。4.区财政局局内处置程

6、序：报告由局办公室承接，局办公室接到报告后，立即按局内职责分工，通知到相关科室负责人或应急保障协调小组联络员。如相关业务科室首先接到报告，可以先行处理，再通知局办公室。四、应急响应（一）响应程序1.区财政局主管科室接到相关的区级部门或镇、街道（管委会）—11—报告后，立即着手进行信息收集等基础工作，对事件进行初步评价和判断，研究提出具体建议，会同预算管理部门报局领导。2.区财政局领导根据实际情况，决定成立应急保障协调小组，启动本预案。（二）启动标准1.根据突发公共事件的可控性、严重程度和影响范围，突发公共事件分为全局性和局部性两类。2.对造成全局性影响的突发公共事件，可同时

7、采取财政收入政策、财政支出政策、资金快速拨付等应急保障措施；对造成局部性影响的突发公共事件，可只采取部分财政支出政策或资金快速拨付等应急保障措施。3.相关区级部门或镇、街道(管委会)根据处置突发公共事件的实际情况，提出需要区财政应急保障的事项。区财政局研究提出应急保障措施建议，按规定程序报批。紧急情况下，区财政局根据区领导的指示精神，可先采取安排支出或拨付资金等措施，再按程序补办相关手续。（三）财政收入政策1.对受突发公共事件影响较大的行业、企业和个人，区财政局会同税务部门，及时研究提出税收优惠政策建议，按规定权限