贵州扶贫工作制度创新

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1、贵州扶贫工作制度创新SystemCreativityinReducingPovertyinGuizhouProvince原载：贵州民族研究(贵阳)2003年04期,第102～106页王红岗，男，管理学硕士，贵州省邓小平理论研究基地纪委书记　贵州省邓小平理论研究基地，贵州·贵阳　550002左朝刚，男，研究生，贵州省民族宗教事务委员会人事处处长　贵州省民族宗教事务委员会，贵州·贵阳　550004　　内容提要：贵州民族地区的反贫困斗争是中国反贫困斗争的重要组成部分。作者认为反贫困斗争必须走可持续发展之路，“政府＋第三部门＋农户”的扶贫模式是民族地区扶

2、贫工作的优化选择，而制度创新则是实现扶贫目标的前提条件。　　WaragainstpovertyinGuizhouethnicareasisaveryimportantpartofthewaragainstpovertyinChina.Thispapersuggestsagoodmodel,combiningtheauthority,athirddepartment,andthepeasants,toreducepovertyinGuizhou.　　关键词：民族地区/扶贫工作/制度创新中图分类号:F124.7　文献标识码:A　文章编号:1002-6

3、959(2003)04-102-005　　　　一、贵州贫困状况的原因及特点　　　　(一)贵州的贫困状况及原因　　贵州地处祖国的大西南，全省总面积17.6万平方公里，人口3600万，有汉、苗、布依、侗、彝、土家、水、回等10多个民族，是一个多民族聚集的省份。全省分9个地州市，86个县。贵州地处云贵高原东部，平均海拔1000米。地形复杂多样，属于典型喀斯特岩溶地貌区。高原和山地面积占全省总面积的89%，有“八山一水一分田”之说。全省岩溶面积就有12.9万平方公里，占全省土地面积的74%。若按岩溶面积占地总面积30%以上为“岩溶县”的标准计算，全省共有

4、74个县为岩溶县。岩石裸露，山高坡陡、山谷切割深，草木也难以种植。[1]　　贵州省的贫困发生率、贫困程度等都高于全国平均水平。1985年，全省有贫困人口1500万人。1986年按当时国务院扶贫标准，(以县为单位农民人均纯收入150元，人均占有粮食200千克的标准)共有31个贫困县。1991年国家把人均纯收入的标准提高到300元，人均粮食仍然是200千克，按此标准，全省共有46个国家级贫困县。1994年国家制定“八七扶贫攻坚计划”loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccord

5、ancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit贵州扶贫工作制度创新SystemCreativityinReducingPovertyinGuizhouProvince原载：贵州民族研究(贵阳)2003年04期,第102～106页王红岗，男，管理学硕士，贵州省邓小平理论研究基地纪委

6、书记　贵州省邓小平理论研究基地，贵州·贵阳　550002左朝刚，男，研究生，贵州省民族宗教事务委员会人事处处长　贵州省民族宗教事务委员会，贵州·贵阳　550004　　内容提要：贵州民族地区的反贫困斗争是中国反贫困斗争的重要组成部分。作者认为反贫困斗争必须走可持续发展之路，“政府＋第三部门＋农户”的扶贫模式是民族地区扶贫工作的优化选择，而制度创新则是实现扶贫目标的前提条件。　　WaragainstpovertyinGuizhouethnicareasisaveryimportantpartofthewaragainstpovertyinChina.

7、Thispapersuggestsagoodmodel,combiningtheauthority,athirddepartment,andthepeasants,toreducepovertyinGuizhou.　　关键词：民族地区/扶贫工作/制度创新中图分类号:F124.7　文献标识码:A　文章编号:1002-6959(2003)04-102-005　　　　一、贵州贫困状况的原因及特点　　　　(一)贵州的贫困状况及原因　　贵州地处祖国的大西南，全省总面积17.6万平方公里，人口3600万，有汉、苗、布依、侗、彝、土家、水、回等10多个民族，是

8、一个多民族聚集的省份。全省分9个地州市，86个县。贵州地处云贵高原东部，平均海拔1000米。地形复杂多样，属于典型喀斯特岩溶地貌区。高原