第八课：财政与税收

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1、第八课：财政与税收国家财政铜梁中学：朱娅谈谈近几年重庆的建设成就至2009年重庆市“五个重庆”建设的固定资产投资总额已达1840亿元。114亿459亿22亿94亿1150亿一、财政（一）财政的含义与本质1、含义：国家的收入与支出2、本质：分配关系,收入与支出是参与社会分配的两个方面（2）国家决算：执行结果（1）国家预算：收支计划3、财政的实现：二、财政的巨大作用1、是促进社会公平、改善人们生活的物质保障2、促进资源合理配置3、促进经济平稳运行重庆公租房建设使“两翼”95%有劳动能力的农户三年增收万元以上农村养老保险

2、全覆盖医疗资源向基层倾斜，让群众看病方便、治病便宜由于重庆特殊的地形，重庆的高速公路建设，每100公里就有60公里的隧道、桥梁，每公里的投资在8000万元左右甚至更多。这么大的投资，建设周期长，而且车流量在开始的阶段又不多，利润低，因此没有一家民营企业来干，年年招商都没有老板来投资。个体不愿投资（市场配置资源的缺陷）基础设施严重不足国家财政支持极大改善资源配置（弥补市场调节的缺陷）投资风险大资金投入大建设周期长利润不高行业特点：后果效果国家财政调节资源的合理配置，弥补某些行业、地区资源的不足，促进经济正常运行与发展

3、。宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。名词点击：社会总供给：一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）实际提供的最终产品和劳务的总量。包括两部分：国内生产活动提供的，国外生产提供的（即商品和劳务的进口）。社会总需求：一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。需求包括投资需求消费需求出口需求经济滞缓需求不足通货紧缩资源闲置经济萎缩市场低迷扩张性财政政策（积极财政政策）增加财政支出减少税收刺激投资和消费需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。2009年奋

4、力止滑促增。坚持把扩内需作为应对危机的基本着力点，多措并举拓展需求空间。实施三年1.5万亿元投资计划，落实中央预算内投资123亿元、市级财政资金31亿元，带动全社会固定资产投资达到5318亿元。兑现家电、汽摩下乡补贴4.3亿元，落实降低小排量汽车购置税、减征房屋交易契税等政策，城乡消费持续活跃。落实民生政策，提高最低工资标准，增加低保户最低补贴标准，拉动内需，推动汽车、住房、旅游、文化等消费升级升温。重庆市2009年政府工作报告中指出：经济过热需求过旺供给不足经济过热通货膨胀物价上涨紧缩性财政政策（从紧财政政策）减

5、少财政支出增加税收抑制投资和消费需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。扩张性财政政策与紧缩性财政政策的比较扩张性财政政策紧缩性财政政策实施条件措施目的联系在经济增长滞缓，一部分经济资源未被利用、经济运行主要受需求不足制约时在经济过热，经济的正常运行受供给能力制约，物价上涨时增加经济建设支出和减少税收减少财政支出，增加税收刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温国家通过财政收入和支出控制经济运行财政政策（1）含义：指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模

6、、结构和收入平衡的指导原则及其相应的措施。（2）基本类型：①紧缩性财政政策（１９９３――１９９７）。是指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。在通货膨胀时期，物价上涨，社会总需求大于社会总供给，对此，政府就要采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，以抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。②扩张性财政（积极）政策（１９９８――２００３）。是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。在通货紧缩时期，物价低迷，企业开工不足，失业率增加，一部分经济资源未被零用，经济正常运行和发展主要受需求不足制约时，政府就

7、采取扩张性财政政策，通过增加财政支出，减少税收，以刺激总需求增长。③稳健的财政政策（２００４――至今）。在国民经济既不是通货膨胀，又不是通货紧缩，而是有些行业是发展低迷，同时又有一些行业发展过热时，这时国家就不能采用紧缩性或扩张性财政政策，只能对有些行业进行“保”，对有些行业进行“压”，这就是稳健的财政政策。稳健的财政政策的重要特征：有增有减，有保有压，松紧适度。具体说就是注重把握“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”十六个字。区别财政政策货币政策含义不同内容不同制定者不同联系政府通过对财政收入和财政支出总量的

8、调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策指中央银行为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的措施与财政收入和财政支出有关的政策，如税收的变化，发行国库券，保护价收购粮食等都属于财政政策与银行有关的一系列政策，如利率的调整属货币政策。其特点就是通过利率的调整，间接对宏观经济发生作用国家制定，经全国人大或全国人大委员会通过中央银行