英德横石塘镇土地利用总体规划

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1、英德市横石塘镇土地利用总体规划（2010-2020年）英德市横石塘镇人民政府二O一O年十二月47前言横石塘镇是位于英德市北部，距英德市区30公里。东与英红镇毗邻，南与横石塘镇相连，西与石牯塘镇、石灰铺镇接壤，北与乳源瑶族自治县交界。土地总面积达20183.32公顷，下辖9个村委会；2009年，人口28943人，其中城镇人口4845人；国内生产总值3.44亿元。《英德市横石塘镇土地利用总体规划（1997-2010年）》（以下简称（现行规划）于2002年经原英德市人民政府批准实施。规划实施过程中，建

2、立了以耕地和基本农田保护为核心的规划体系，取得了社会、经济和生态效益的显著提高。随着社会经济的快速发展，《现行规划》在实施过程中出现了规划主要指标偏紧和规划用地与实际需求不符的问题，土地资源保障与社会经济发展用地需求之间的差距日益扩大，同时，经济社会发展目标与发展战略的调整，国内外经济环境的变化，对横石塘镇的土地利用规划管理提出了新的要求，《现行规划》难以适应横石塘镇的快速发展。为了深入贯彻科学发展观，全面落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，促进土地资源优化配置，实现土地可持续利

3、用，依据国土资源部和省、市、县对本轮修编工作及成果的要求，编制《横石塘镇土地利用总体规划修编（2010-2020）》（以下简称《横石塘规划》）。《横石塘规划》报经清远市人民政府审查通过后，作为全镇土地利用管理的纲领性文件，具有法律效力。47目录前言1第一章绪论1一、规划指导思想1二、规划原则1三、规划目的2四、规划依据2五、规划范围4六、规划期限5七、规划任务5第二章土地资源利用现状6一、土地利用结构6二、土地利用特点及问题7三、土地利用面临的形势8第三章土地利用方向及规划目标10一、发展定位及

4、土地利用方向10二、经济发展目标10三、土地利用规划控制指标10第四章土地利用结构调整和布局优化12一、土地利用结构调整12二、土地利用布局优化15第五章土地利用用途管制17一、土地用途管制分区17二、建设用地空间管制21第六章耕地和基本农田保护25一、耕地保护25二、基本农田布局调整26三、耕地与基本农田保护措施27第七章建设用地节约和集约利用28一、城镇工矿用地28二、农村居民点28三、基础设施用地28四、节约集约利用措施29第八章土地利用整治30一、园地山坡地改造30二、建设用地复垦304

5、7第九章村土地利用控制31一、村土地利用方向和要求31二、村用地指标分解31第十章土地生态建设和环境保护33一、农用地生态建设33二、未利用地生态建设33第十一章近期用地安排34一、农用地34二、建设用地35三、其他土地35第十二章规划实施保障措施36一、严格依据土地规划，发挥导向控制作用36二、加强土地利用规划实施管理36三、完善规划实施的利益调节机制36四、加强土地管理人员培训，利用新技术进行土地管理37五、完善规划实施的利益调节机制，奖罚并行37六、提高公众参与力度，畅通信息反馈渠道37附

6、表1横石塘镇土地利用主要调控指标39附表2横石塘镇土地利用结构变化对照表40附表3横石塘镇耕地保护控制指标表41附表4横石塘镇新增建设用地控制指标表42附表5横石塘镇土地整治规划表43附表6横石塘镇重点建设项目用地规划表43附表7横石塘镇土地用途分区面积统计表44附表8横石塘镇基本农田调整分析表4547附图1《横石塘镇土地利用现状图（2009年）》附图2《横石塘镇土地利用总体规划图（2010-2020年）》附图3《横石塘镇建设用地管制和基本农田保护图（2010-2020年）》附图4《横石塘镇土地

7、整治规划图（2010-2020年）》47第一章绪论一、规划指导思想(1)以“科学发展观”为指导，走节约、集约型土地利用模式。(2)遵循以耕地保护为前提，以节约集约用地为核心，以建设用地规模控制为重点的规划工作总原则。(3)在不突破上级下达指标前提下进行规划整合、空间置换、有保有压、确保重点区域与项目用地需求。(4)在布局上打破均衡格局，对城镇发展用地，主要进行改造提升、内部挖潜、空间整合来实现土地资源的优化配置。对村级用地，严格控制向外扩张，逐步拆并整理，引导农村人口向城镇集中，提高城镇化水平。

8、(5)落实《横石塘规划》与其它相关规划的协调相接。二、规划原则(1)严格保护耕地特别是基本农田，控制非农建设占用农用地。(2)内涵挖潜与外延扩大相结合，以内涵挖潜为主，提高土地利用效率。(3)妥善处理保障建设用地和保护土地资源的关系，统筹安排各类、各区域用地。(4)坚持保护和改善生态环境，保障土地资源的可持续利用。47(5)坚持耕地数量保护与质量保护并重，建设占用耕地与整理复垦补充耕地相平衡。(6)钢性与弹性相结合，为未来发展留有弹性。三、规划目的为深入贯彻科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利