论社会保障公平与效率

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2、保障公平与效率.txt大人物的悲哀在于他们需要不停地做出选择；而小人物的悲哀在于他们从来没有选择的机会。男人因沧桑而成熟，女人因成熟而沧桑。男人有了烟，有了酒，也就有了故事；女人有了钱，有了资色，也就有了悲剧。科技信息SCIENCEINFORMATION论社会保障公平与效率论社会保障公平与效率.txt大人物的悲哀在于他们需要不停地做出选择；而小人物的悲哀在于他们从来没有选择的机会。男人因沧桑而成熟，女人因成熟而沧桑。男人有了烟，有了酒，也就有了故事；女人有了钱，有了资色，也就有了悲剧。科技信息SCIENCEINFORMATION论社会保障公平与效率论社会保障公平与效率.txt大人

3、物的悲哀在于他们需要不停地做出选择；而小人物的悲哀在于他们从来没有选择的机会。男人因沧桑而成熟，女人因成熟而沧桑。男人有了烟，有了酒，也就有了故事；女人有了钱，有了资色，也就有了悲剧。科技信息SCIENCEINFORMATION2007年第3期社会保障是政府依据法律法规,采取强制性手段组织国民收入再分配,向基本生活发生困难的社会成员提供物质帮助,以保证社会安定的一项制度。它既是实现公平分配,稳定社会的机制,也是效率提高的辅助机制。从人人都有可能成为弱者,人人都能享受社会保障这一层面上讲,它体现了公平原则;从为劳动者免除了由于市场竞争失败而无法生存的后顾之忧,使劳动者积极参与竞争和

4、承担风险这一层面上讲,它体现了效率原则。因此,社会保障制度是现代社会兼顾公平与效率协同发展的一项制度。从社会保障的性质看,它既是属于分配范畴的经济机制,又是属于伦理范畴的社会机制,介于社会学范畴和经济学范畴之间,兼具两个学科的特点。这一定位决定了社会保障问题的特殊性和复杂性,不能仅用其中某一个学科的规则进行推定。因此在社会保障公平与效率这一问题上,就有了两种观点:一种观点认为社会保障制度应当坚持“公平为主,兼顾效率”,另一种观点则提出了“效率优先,兼顾公平”的原则。究竟社会保障应该以保证公平为重还是促进效率为重?二者之间应该体现怎样一种关系?本文将从社会保障的公平原则和效率原则两

5、个层面进行分析及论述。一、社会保障的公平原则在市场经济体制下,按劳分配,优胜劣汰是基本的市场法则。这一法则的正常结果就是分配上的差距和竞争失败者的淘汰出局,这样就造成一部分社会群体在资源配置上的弱势和保护,这就需要一个制度来弥补市场法则的缺陷。这一使命便责无旁贷地落在了社会保障上。社会保障通过对社会财富进行二次分配,调节贫富差距,克服第一次社会分配中的不公平状态,实现相对公平,缓解社会矛盾,维持社会安定。相对于向效率倾斜,受竞争规律支配的市场机制,社会保障是一种向公平倾斜,为弱者和遭遇风险者提供生存保障的稳定机制,是对市场机制的补充和维护。社会保障的公平原则具体体现在:1.权利平

6、衡。这是社会保障最基本的原则,即任何社会成员均可纳入社会保障的范围,每个人都同等地享有社会保障的权利。社会保障的社会化程度愈高,权利平等就表现得愈充分。2.机会平等。每个人在机会的获得上是平等的,不具有限制条件,有可能影响机会获得的因素只是随机概率,体现在每个人都有机会享受到社会保障。3.结果平等。即每个人在最终获得的结果上是平等的,相同的情况会得到相同的结果,但不是指数量上的相同。比如每个劳动者在退休后都能得到养老金,但每个人的养老金额是不相等的。从上述三条原则也可以看出,社会保障的公平不是一种绝对的,量化的公平,而只是一种相对公平。权利的平等不一定能保证机会平等,而机会平等也

7、不代表一定能结果平等。假如平等是指人们接受的社会保障的份额平等或绝对数额相等,则可能由于接受者的状况不同而成为不平等;如果按个个需要来提供平等,却又可能引致某些人过多地享受社会保障而使他人感到不平等。因此,虽然社会保障的公平性以均衡收入差别的形式出现,但其实质是达到一种状态公平。二、社会保障的效率原则社会保障制度不仅是保证公平,还要讲求效率。社会保障制度本身不会产生多少直接的经济利益,因此我们所说的社会保障的效率通常是指其对社会经济的促进作用,是作为效率提升的辅助机制而存在。从微