乐山市中心城区医疗卫生专项规划

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1、乐山市中心城区医疗卫生专项规划说明书46乐山市城乡规划设计院乐山市中心城区医疗卫生专项规划说明书乐山市中心城区医疗卫生专项规划说明书乐山市城乡规划设计院201546乐山市城乡规划设计院乐山市中心城区医疗卫生专项规划说明书目录第一章总则1第一节规划背景1第二节规划总则3第二章概况5第一节市域基本概况5第二节中心城区基本概况7第三节中心城区医疗现状分析12第四节上位规划分析26第三章中心城区医疗卫生机构布局规划31第一节中心城区规划分区31第二节中心城区医疗机构布局规划31第三节市域医疗机构布局规划36第四节结论36第四章突发公共卫生事件医疗救治体系及

2、紧急救援应急体系规划36第五章环境保护规划和防灾规划39第一节环境保护规划39第二节防灾规划41第六章近期建设规划42第七章规划实施措施4346乐山市城乡规划设计院乐山市中心城区医疗卫生专项规划说明书第一章总则第一节规划背景一、对乐山卫生资源状况的总体判断经过多年建设，乐山已具备比较完善的卫生服务体系，卫生资源的规模、水平和利用情况总体良好。（一）服务体系。公共卫生体系通过连续不断的建设，硬件设施和服务能力得到明显提升，布局较为合理、运作协调的体系架构基本形成，有效应对了各类公共卫生疫情和突发事件，保障了城市安全。医疗服务体系不断完善，形成了以社区

3、卫生服务机构为基础，各级各类医院为主体，门诊部、诊所、医务室为延伸的医疗服务网络，总体能够满足居民的基本医疗服务需求。社区卫生服务机构通过市政府实施项目建设，基本实现了均衡布局、覆盖城乡，有效发挥了公共卫生和医疗服务的双重网底作用。（二）资源规模。截止2014年底，全市有各级各类医疗卫生机构3286个，其中：医院91个、社区卫生服务中心（站）44个、乡镇卫生院207个、疾病预防控制中心12个、妇幼保健院12个、卫生监督执法机构12个、村卫生室2195个、其他机构（诊所、专科疾病防治院、健康教育所等）738个。在医疗机构中，有三级甲等综合医院2个、三

4、级甲等中医医院1个、三级乙等综合医院2个、三级乙等中医医院1个、三级乙等妇幼保健院1个、二级甲等综合医院6家、二级甲等中医医院5个、二级甲等妇幼保健院3个、二级甲等精神病专科医院1个、二级甲等老年病专科医院1个。全市医疗机构有病床15807张，每千人口有病床数4.46张。市、县（市、区）均设置了疾病预防控制中心、卫生监督机构和妇幼保健机构。全市医疗卫生机构有在岗职工21295人，其中卫生技术人员15884人，占74.6％。每千人口有执业（助理）医师2.01人，每千人口有注册护士1.63人。（三）资源利用。2014年底，全市医疗机构共提供门急诊服务1

5、529.6万人次，其中,综合医院318.1万人次,中医医院120.1万人次,中西医结合医院0.7万人次,专科医院27.4万人次,社区卫生服务中心(站)56.5万人次,乡镇卫生院375.7万人次,村卫生室375.4万人次,门诊部2.9万人次,诊所(医务室)177.5万人次,专业疾病防治院(所、站)1.2万人次,妇幼保健院(所、站)73.3万人次,疗养院0.8万人次。出院人数537448人，其中医院329839人，社区卫生服务机构和乡镇卫生院178166人，专科疾病防治院和妇幼保健院28571人，疗养院1030人。全市医疗机构病床使用率为91.53%(

6、公立医院95.67%,非公立医院79.18),平均住院10.4(公立医院10.59,非公立医院9.79)。（四）健康水平。继续巩固提升基本公共卫生均等化服务改革成果，城乡居民健康档案规范化电子建档率达到98.1％、高血压患者管理率达到54.2％、糖尿病患者管理率达到42.6％。46乐山市城乡规划设计院乐山市中心城区医疗卫生专项规划说明书孕产妇艾滋病、梅毒、乙肝检测率分别达到97.86%、98.17%和98.19%。孕产妇、儿童系统管理率提高到94%，孕产妇住院分娩率达到98.07%，孕产妇、婴儿死亡率分别下降到11.96/10万和4.30‰。婚检率

7、、产前筛查率、新生儿疾病筛查率分别提高到55.86%、23.38%和94.36%。乐山市中医医院“治未病中心”业务不断拓展，全市7所二级中医医院全部成立了“治未病”科，并按照《中医预防保健服务提供平台建设基本规范》的要求，集中设置了中医预防保健服务区域，配备了开展“治未病”的人员和设备，启动了治未病工作。二、面临的主要形势（一）医改背景党的十八大提出，“健康是促进人的全面发展的必然要求”，“要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”。2009年启动的新一轮医改，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，为乐山卫生事业

8、的进一步发展奠定了基础，也指明了方向。同时，随着服务体系进一步完善，保障水平进一步提高，人民群众的健康需求得到释放，对医疗