建设工程造价预算控制要点与控制管窥

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1、建设工程造价预算控制要点与控制管窥　　摘要：随着我国建设行业的不断发展，加强建设工程造价的预算控制与管理对于企业的发展和项目的实施具有至关重要的作用。合理的建设工程造价预算不仅可以将工程施工各个环节的资金控制在合理的范围之内，而且还能更好地提升企业的经济效益和社会效益。　　关键词：建设工程；工程造价；造价预算；要点控制　　中图分类号：TU723文献标识码：A文章编号：1009-2374（2014）16-0161-03　　建设工程造价预算主要是借助货币的形式来计算建设工程施工各个环节的资金花费情况，其不仅是建设工程进行阶段性投资的依据，而且在建设工程

2、实施中起着承上启下的作用。由于市场经济、人为因素和自然因素的影响，经常会导致工程造价各个环节的预算出现偏差，这对建设工程的实施显然是不利的。因此，相关部门和人员要根据其具体问题采取一套与之对应的解决措施，以确保建设工程的顺利进行。　　1建设工程造价预算的组成部分　　建设工程发（承）包及实施阶段的工程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。分部分项工程费为实施、完成并保修建设工程，发生于工程实体项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润和风险费用。措施项目费为实施、完成并保修建设工程，发生于建设工程施工准备和施工过程中

3、的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目费用及按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。其他项目费为实施、完成建设工程，发生于建设工程施工前预备和配合施工所服务、完成零星项目等费用。规费为根据省政府或省有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。税金为国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育附加等。　　工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部国定资产投资费用。为了获得投资项目的预期效益，就需要进行项目

4、策划、决策及实施，直至竣工验收等一系列活动。在这些活动中，建设所花费的全部费用，就构成了工程造价。建设工程造价融合了建设工程全过程、全方位、全要素，具体的建设工程造价预算环节如图1所示：　　2建设工程造价超预算主要原因　　2.1发包人对工程造价预算未给予足够的重视　　建设工程造价预算对于整个项目的实施起到了承前启后、动态变化的过程，所以相关部门对该环节的控制要贯穿于建设工程规划、设计、施工、竣工验收的各个环节，只有这样才能有效地确保项目施工预算与支出的平衡，确保建设单位能够获得更高的经济效益和社会效益。但是，实际生产过程中，大多数建设单位，将工程造

5、价预算看作是一个静止的、孤立的过程，其一般对招投标和竣工阶段给予了高度的重视，反而忽视了建设工程的规划、设计以及施工阶段的工程造价控制与管理，从而导致建设工程发生“三超”即超规模、超标准、超概算现象。　　2.2建设工程预算编制不合理　　建设工程预算编制要能够全面、准确地反映项目各个环节的费用支出情况，并且对相关的费用要本着实事求是的原则，不虚报、不漏报，从而能够对各项资金进行统筹安排。但是在大多数预算编制过程中，有些工作人员对建设工程了解和掌握不够深入，从而导致预算编制存在漏项、缺项的现象，不能够真实、有效地反映工程各个环节的费用支出情况。然而，在

6、建设工程实施阶段，建设单位为了加快建设工程的施工进度和提高工程质量等级及装饰标准，造成花费更多的资金，导致项目的预算严重超支。　　2.3相关单位管理不到位　　建设工程施工不仅是一项系统性的工程，而且项目的工序比较多、消耗时间比较长。因此相关部门的管理工作如果不到位，将会导致施工过程中所遇到的问题不能得到有效的反馈和解决，从而对工程造价也不能得到有效的控制，导致大量的材料和资金被浪费，最后发生了预算超支现象。　　2.4预算编制人员综合水平比较低　　有些建设工程预算的编制人员未进行相关的岗位技能培训，导致这些人员基础知识比较匮乏，不能更好地深入到现场进

7、行实地考察，从而只能凭借自己的微薄经验来进行项目的预算编制，导致大部分编制缺乏一定的科学依据，进而失去了其应有的作用。然而建筑施工单位，为了确保建筑工程能够按期完成，不得不选择支付更多的资金，导致超预算发生。　　3建设工程造价预算的管理和控制要点　　3.1完善工程造价预算的编制工作　　建设工程造价预算的编制工作对于整个项目的实施具有重要的作用，科学、合理地预算编制可以对项目的工程造价进行有效的控制。要想做好和完善工程造价的预算编制工作就需要从以下三个方面入手：（1）预算编制人员要对建设项目的基本信息进行全面的了解和掌握，并在工程施工的基础上，进行相

8、关预算的编制。在进行项目编制之前，首先要收集施工项目的地形测量图、工程勘查报告、施工设计图纸等相关信息和资料，并深入到现场