“他律”视野下“自律”从香港报业评议会看报业自律困境

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1、“他律”视野下的“自律”从香港报业评议会看报业自律的困境作者：李陈锋　　单位：北京大学新闻与传播学院硕士研究生　来源：中华传媒网关键词：香港报业评议会报业自律香港媒介生态┊阅读：1631次┊[摘要]：“媒介自律”是传媒与社会变迁中的“传媒控制”中与“他律”相对应的媒体自我管理方式。基于香港回归十周年契机和研究香港传媒生态的兴趣，本文选取了香港报业评议会作为个案来研究报界自律。文章首先梳理了新闻自律研究和香港报业现状，把报评会放在香港报业发展史和报业恶俗化两大背景下来研究，通过分析其面临的困境，如公众评价不高、不具广泛代表性、“有

2、限度豁免被起诉权”争议、投诉成效不足等问题，来折射背后香港传媒生态中报界、公众、政府、社会团体之间的博弈，再加上香港本身的地缘、政治制度、经济和文化方面的独特性，多种角力展现了丰富的香港媒介生态。最后对报评会的前景进行展望并提出建设性的建议。‘Self-regulation’intheViewof‘Law’Abstract："Mediaself-regulation",correspondingto“law”,isonepartof"mediacontrol"inmediaandsocialchanges.Basedonthe1

3、0thanniversaryofthereturnofHongKongandtheinterestofstudyingtheMediaecologyinHongKong,thearticlechoosestheHongKongPressCouncilasacasetoanalyzethepressself-regulation.Firstly,thearticlecardsapressself-regulationstudyandthenewspaperstatusinHongKong,thenitputsthestudyund

4、erthecontextofthehistoryofthedevelopmentofHongKongNewspaperand“Newspaperlowtaste”,andanalyzesitsdifficulties,suchaspublicevaluationisnothigh,notbroadlyrepresentative,"limitedexemptionfromtherighttosue"controversy,andcomplaintsofitseffectiveness.AnditrefractstheHongKo

5、ngmediaecologypress,thepublic,government,communitygroupsbehindthem,coupledwithHongKong'sgeographical,political,economicandculturalaspects.ManywrestlesshowarichecologyoftheHongKongmedia.Finally,thereportwillassessprospectsoftheHongKongPressCouncilandputforwardconstruc

6、tivesuggestions.Keywords：HongKongPressCouncil；pressself-regulation；HongKongmediaecology.引言今年恰逢香港回归祖国十周年。按照凤凰卫视总裁刘长乐先生的说法，回归十年来，“香港作为信息传媒中心的地位没有改变，传媒资本运作的市场机制没有改变，新闻自由及言论的多元包容没有改变。”[1]香港仍是亚洲乃至世界新闻自由度最高的地区之一，这一点也得到了美国《时代周刊》的认同。以回归十周年为契机，需要对香港传媒回归前后这十年的变迁进行一番梳理，传媒控制是绕不开

7、的话题。但在香港，传媒控制又表现出不同于大陆的特殊性——“他律”和“自律”并举，并且都发挥了重要影响，再加上香港本身的地缘、政治制度、经济和文化方面的特点，使得传媒控制又表现出不同于内地和国外的一些新特点。本文借鉴英国学者巴特勒的媒介社会学的观点，把大众传播媒介的研究置身于社会的政治、经济和文化的大背景下来研究。社会变迁体现在媒介变化上，媒介方面折射出社会变迁。媒介和社会之间相互作用。从这个角度来说，香港报业评议会是一个绝佳的研究样本，它的成立、理念、运作模式、面临的困境等各方面都是香港社会变迁的缩影，涉及报界、学界、政府、公众

8、、社会团体之间的角力，展现了香港丰富的媒介生态。报评会是在回归后成立的，选取香港报业评议会这个小切口来研究回归十周年来香港的传媒生态，算是一次小的回顾和总结。一、研究动机和研究意义1.1报评会：“他律”压力下的“自律”传媒控制主要包括两大方面：他律和自律。他律主