建筑节能合同能源管理研究及案例

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1、建筑节能合同能源管理研究与案例于震吴剑林徐伟(中国建筑科学研究院,北京市北三环东路30号)摘要：本文对合同能源管理（EPC）在国内的发展进行了综述。结合数据，分析了在中国建筑节能领域中合同能源管理发展的现状和主要问题。提出了项目规模、金融融资和能耗计量与验证是制约合同能源管理模式在中国发展的主要瓶颈，并尝试对这三个主要问题给出建议。最后通过一个案例，解释了建筑节能合同能源管理的全过程中各个要素的体现形式。关键词：建筑节能合同能源管理计量与验证融资案例1.前言中国是世界能源消耗最大的国家之一。根据国家统计局数据，2009年全年能源消费总量31.0亿吨标准煤，比上年增长6.3%[1]。在我国的

2、能源结构中，建筑行业能耗是终端能耗中的重要组成部分，在2005年，建筑物能耗约占中国终端能耗的约20%左右，考虑中国每年新增竣工面积16～20亿平方米，建筑能耗还将持续上涨。根据国家发改委能源研究所的预测，中国2020年的总建筑面积可能达到600亿平方米，其中商业建筑面积可达200亿平方米[2]。在国家能源安全，应对全球气候变化，和建筑能耗不断增长的背景下，建筑节能是节能减排全局中的重要一环。在2010年，中国政府密集出台了一系列推行基于市场的合同能源管理（EPC）节能机制，大力促进节能服务产业发展的政策和通知，如何总结EPC在建筑节能领域的发展历程，分析在过去推广中遇到的问题，如何加快E

3、PC在建筑节能领域的发展，在产业界、学术界广受关注。本文首先对EPC模式在国内的发展历程和现状进行简单介绍，并对中国建筑节能领域中EPC发展的特点和主要问题进行分析，提出项目规模、金融融资和能耗计量与验证是制约EPC模式在中国发展的主要瓶颈，并尝试对这三个主要问题给出建议；最后通过案例，解释建筑节能EPC的全过程中各个要素的体现形式。2.EPC在国内的发展中国的EPC从1998年12月通过中国政府与世界银行/GEF合作的中国能效促进项目引入中国，至今已经历时20余年，产生了巨大的社会和经济效益。在此项目中，于北京、辽宁和山东成立了三家示范性ESCO，采用EPC模式运作节能项目。三家示范性E

4、SCO在1997－2001年5年间，共与180多家客户签订了208个节能项目合同，共投资3.69亿元人民币，历年投资额均以40％以上的幅度增长，分享到节能效益5.41亿元人民币。统计表明，其EPC投资的内部收益率（IRR）超过20％。该项目促进了中国EPC的产业化发展，对中国社会与经济的可持续发展起到了重大作用，引起了中国政府的高度重视[3]。2004年4月中国节能协会节能服务产业委员会(EMCA)成立，旨在推行合同能源管理，促成更多新节能服务公司的建立与发展。ESCO从2008年底129家增长到2009年年底的181家，增幅为40.31%；据节能服务产业委员会统计，全国运用合同能源管理机

5、制实施节能项目的节能服务公司从2008年底386家增长到2009年的502家，增幅为30.05%。2502001501005008.5110.9813.1018.9265.50195.32116.72003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年图1EPC项目投资金额[4]图1给出了EPC项目投资从2003年到2009年的变化。可以看到，从2006年开始，EPC产业出现了加速发展的趋势，根据Frost&Sullivan的估计，到2015年，中国EPC投资额将超过636亿人民币[5]。2010年初，中国政府密集出台了一系列鼓励EPC快速发展的政策，包括财政补贴、

6、税收优惠、会计制度调整等各方面的扶持和鼓励。2010年6月底，财政部和国家发改委联合发布了对节能服务公司进行审核备案的通知，共有超过千家企业进行了申请，最终备案企业为461家。从备案成功企业的地域分布来看，北京、山东、广东、上海、湖南是合同能源管理比较发达的省市。其中北京市以72家备案企业远远领先于第二名山东的48家。从名单看，东部沿海的经济发达地区的EPC行业相对发达，而与之对应的是，在西部省市少有从事EPC的公司。表1.第一批合同能源管理备案企业地域分布表城市北京山东广东上海湖南湖北陕西河南黑龙江浙江备案数72483531292221201919城市河北福建安徽山西四川重庆云南天津

7、辽宁江苏备案数14141310101010998城市广西贵州吉林甘肃新疆江西宁夏青海西藏内蒙备案数8866522200从业务方向来看，主营相对比较集中，其中从事电机拖动节能的公司数达到189家，从事照明节能的公司达到170家。在461家公司中，和建筑相关的占到总备案公司技术的28.7%。这一方面显示出过去几年国家层面对建筑节能的重视和推广的成效，也在一定程度上说明建筑节能的技术和资金要求相对工业节能较低，较易开展工