加强村党支部书记队伍建设问题研究

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1、加强村党支部书记队伍建设问题研究中共英德市委组织部课题组加强村党支部书记队伍建设，是推进社会主义新农村建设的重要保障，是强化基层党组织执政能力的根本要求，是巩固基层政权、夯实执政基础的客观需要。在新的历史条件下，加强村党支部书记队伍建设着极其重要的现实意义和深远的历史意义。2009年6月，英德市委组织部成立专题调研组，通过实地调查、下发调查表、个别访谈、召开座谈会、查阅资料等办法，深入镇村对全市村党支部书记队伍建设情况进行了调研。通过认真分析存在问题的原因，结合新形势的要求，提出进一步加强村党支部书记队伍建设的对策。一、英德市村党支部书记队伍的现状(一)基本情况62目前，我市256

2、个村全部配备了党支部书记，人员齐整。在256名村党支部书记中，复退军人任支书的有42名，占16.4%；致富能人任支书的有57名，占22.3%；支书主任一肩挑的232名，占90.6%。从年龄结构看，30岁以下(含30岁)的4名，占1.5%；31-40岁的31名，占12.1%；41-50岁的118名，占46.1%；51-60岁的102名，占39.8%；61岁以上的1名(如下图一)。从学历结构看，初中以下(含初中)文化程度的75名，占30%；高中(中专)学历的170名，占66%；大专学历的11名，占4%(如下图二)。30岁以下（含30岁）4名，占1.5％31－40岁31名占12.1％41

3、－50岁118名占46.1％51－60岁102名占39.8％61岁以上1名占0.4％图一：英德市村党支部书记年龄结构图大专11名，占4％初中以下（含初中）75名占30％高中（中专）学历170名占66％图二：英德市村党支部书记学历结构图(二)现状分析1、英德市村党支部书记队伍的优势。一是市委市政府对村党支部书记队伍建设日益重视。市委市政府从建设社会主义新农村、夯实党的执政基础的战略高度，始终坚持把村党支部书记队伍建设放在重要位置来抓，以建设“政治素质高、群众威信高，致富能力强、带富能力强”的“62双高双强”型村党支部书记队伍为目标，积极在选拔任用、激励关爱、管理考核、教育培训等四个方

4、面，探索新举措，建立新机制。一是选拔机制更“活”。从2003年对93个村党支部书记实行“公选”，到2008年村党支部换届选举的“三推三考三选”，为广大有志于担任村党支部书记的能人好人提供了了公平、公正、公开的竞争机制。二是激励关爱更“多”。从2003年7月起，由市财政统一发放村干部工资，并适当提高村党支部书记的待遇，2007年和2008年两度为包括村党支部书记在内的村干部“加薪”；2004年起，为聘用制的村党支部书记购买社会养老保险；2004年至2009年，共选拔7名优秀村党支部书记进入镇领导班子。三是管理考核更“严”。出台了《关于对村（居）干部实行“三定”管理的实施方案》，实行定

5、编、定岗、定责的“三定”管理，实行工资和工作实绩挂钩，促使村党支部书记勤勉履职；建立健全了全日考勤制度、述职制度、诫勉和淘汰制度，以严格的制度确保村党支部书记“有压力有动力”；2004年至2008年，对全市88名政绩突出的村党支部书记予以表彰和重奖，在全市村党支部书记队伍中形成了争先创优的生动局面。四是教育培训更“频”。实行市、镇两级分层培训，市委组织部将村党支部书记纳入全市干部教育培训计划，每年组织1-2次全市性集中教育培训，每年培训时间不少于7天；各镇(街)党委结合工作实际，不定期组织各类培训。通过密度更大的培训，村党支部书记的履职能力和工作水平不断提升。62二是现任村支书队伍

6、的群众基础较好。256名支书中，有232名实现支书、主任“一肩挑”，表明绝大部分支书既赢得了党员的拥护，又得到了广大群众的支持，这也是我市绝大部分村“两委”关系比较协调、和谐的主要原因之一。支书、主任“一肩挑”，有助于协调村“两委”干部的关系，有助于村“两委”干部的团结，使村“两委”干部能够“心往一处想，劲往一处使”，做到“同声同气”，同心同德做好工作，为村支书履职提供了坚实的群众基础，保证各项工作安排得到有效落实。三是现任村支书队伍具有较丰富的农村工作经验。现任的256名支书中，有168名属于连任，任满两届以上的支书有90名，任满三届以上的也有66名。这表明了相当部分的支书在现职

7、上工作了较长的时间，积累了丰富的工作经验，驾驭农村复杂多变的局面能够得心应手。四是现任村支书队伍带领致富的能力较强。现任256名支书中，有57名是致富能手，较2005年的25名增加了32名。这批能人支书具有较强的创新精神，头脑活、点子多、技术硬，大部分人的家庭具有一定规模的种植业和养殖业，抓大事、谋发展的能力较强，在领导新农村建设和带领群众致富中，有实力、有魄力，有底气、有威信，能够发展一方，造福一方，带富一方。如当中的佼佼者，大湾镇麻步村党支部书记蔡林，既可以将一个