家乡法制建设情况调查分析

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1、家乡法制建设情况调查分析应该说，苏北农村法制建设在近30年来有了很大的进步，这主要体现在：乡（镇）已成立了公安及司法机关的派出所；构建了农村法律案件的备案制度，以及法律案件处理的网络化，县、乡（镇）级及乡（镇）间协同办案，使得许多案件能够较为快速和有效地解决。尤其是近年来，苏北农村的社会治安情况有了很大的好转。然而，这与真正意义的法治还相距甚远，还存在着许多违法、违规等现象及社会不安定因素。这主要表现在以下几个方面：首先，干群的法治意识淡薄。我们在调查中发现，许多村民对乱建房屋、乱倒垃圾、环境污染、政府侵犯村民利益、打架斗殴、故意损坏别人财物（如

2、未成熟的庄稼等）以及虐待老人等事件，认为只是小事，不构成违法犯罪。即在地方政府，乃至乡（镇）司法部门，同样也不以为然，认为这些情况只是个别现象，不会影响大局，不会造成地方的不安定。因此，只要能息事宁人，一般不予追究。而且，在他们看来，农村的情况复杂，老百姓的思想觉悟低，没有必要严格执法、秉公办事，否则，会把事弄得更糟。这在苏北农村干部中（包括司法人员）是遍存在的一种观念。从而导致有法不依、违法不究、执法不严的状况。其次，苏北农村执法人员与党政领导以及村民的关系问题。我们在调查中发现，这一地区的许多执法人员都是从原来党政工作岗位调换过来的，因而与现

3、任的党政领导关系较密切。在这种情况下，即使一些行政违法、违纪等，司法人员也很难对其进行法律制裁。特别是涉及到党政领导人员利益的，执法部门更是无从下手。这就必然导致执法不公，使受害者以及广大村民产生极大的不满。由于法律工作者与当地村民有千丝万缕的关系，而村民间的矛盾纠纷，或法律问题，他们也是碍于面子而影响到执法的严明和公正。从而进一步激化村民对行政和执法的不满，从而造成社会的不安定。面对家乡法制建设存在的问题，加强农村法制建设：与城市比较而言，农村的法制建设和完善要容易得多。这是因为，农村人员的构成比较简单，且较稳固。虽然他们的文化水平不高，甚至在

4、一些人眼里觉得他们不懂法律法规、不讲道理，会胡搅蛮缠。其实不然，他们真实的一面是朴实、直率，他们有强烈的要求公平、拥有良好的社会治安环境的愿望。所以容易接受对他们较为公平的东西，这就为在这一地区完善法制建设奠定了有利的社会基础。我们应首先加强这一地区的法制工作者队伍建设，最好的办法是增加录用高校法律专业的毕业生，每一乡（镇）的司法派出机构应配备10名左右的毕业生，再从城市中抽调一名有经验的司法人员作为负责和领导者，兼培养新来的大学生的工作，支援农村法律建设。“支法”人员可实行轮换制，每2至3年一换，一旦大学生取得了工作经验，能独当一面，可以不再调

5、派“支法”人员。新来的大学生们有知识、有能力、有热情，而且在当地没有错综复杂的人际关系，没有各方面的利害冲突，因此能够秉公办事。只要他们取得了工作经验，一定能把工作做好。这样做还有另一个好处，即能够有效地缓解大学生的就业压力。目前我大学里学法律的毕业生就业十分困难，即使是学其他文科方面的毕业生，如学历史、中文、经管、思政等专业的毕业生，就业亦很困难。通过扩大农村法律工作人员就业，可以使高校调整招生计划，即扩大法律专业的招生，并有针对性地培养到农村工作的法律人员。如是既能满足完善农村法制建设的需要，也能有效解决大学生就业难的问题，可以说是一举两得。

6、其次，要建立一个完善的信息网络，一是将应有的乡（镇）司法人员分派到各个村民点，深入、及时地了解和掌握其辖区内的民情和“纠纷事件”，能当场处的就当场处理，否则应及时汇报乡（镇）司法部门，或更高一级的司法部门。同时，这些信息还可以作为乡（镇）党政机关决策的参考。完善的司法体系，有利于地方的法治宣传工作，定期或不定期地进行法律讲座，既要在村民中宣传法律知识、党和政府的方针政策，提高村民的法治观念和公民责任感，也要对党政工作人员进行法治宣传，让这些部门的工作人员（因为他们中的多数人法治意识淡薄，由此而带来行政违规、违法事件）充分认识依法行政的重要意义，以

7、及违规行政所带来的严重后果，使其更好地做到“立党为公，执政为民”，从而构建一个和谐的农村社会环境，创建一个有利于持续发展的新型农村。最后，建议在上级（如省级或市级）建立一专门的法制监察机构，定期对这些地方的法制建设及执法情况进行检察，发现问题及时纠正，以确保这些地方的法制建设的完善化。我们相信通过如此的努力，一定会搞好家乡的法制建设，并一定能够推进这一地区的可持续的全面发展