餐饮服务许可管理办法(征求意见稿)

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1、餐饮服务许可管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为规范餐饮服务许可工作，保护消费者健康，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）、《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等有关法律法规的规定，制定本办法。第二条本办法适用于从事餐饮服务活动的单位和个人（以下称餐饮服务经营者），不适用于从事餐饮服务活动的食品摊贩、集体用餐配送单位和为餐饮业提供食品半成品的单位。第三条地方各级食品药品监督管理部门负责《餐饮服务许可证》的发放和管理工作，具体管辖范围

2、由各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门（以下简称省级食品药品监督管理部门）规定。第四条从事餐饮服务活动的单位和个人，应当取得《餐饮服务许可证》后，方可从事餐饮服务活动，并承担餐饮服务的食品安全责任。第五条餐饮服务许可应当按照法律、法规和规章规定的权限、范围、条件与程序，遵循公开、公平、公正、便民原则。餐饮服务许可按餐饮服务经营者的业态和规模实施分类管理。11第一条食品药品监督管理部门应当建立餐饮服务许可信息和档案管理制度，公布取得或者注销餐饮服务许可的餐饮服务经营者名录。第二条食品药品监督管理部门应当加强对实

3、施餐饮服务许可的监督监察。第三条任何单位和个人对餐饮服务许可实施过程中的违法行为有权进行举报。第四条食品药品监督管理部门实施餐饮服务许可所需经费，应当列入本行政机关预算。按照规定可以收费的，应当按照公布的法定项目和收费标准收取，所收缴的费用全部上缴国库。第二章申请与受理第五条从事餐饮服务活动的单位和个人，应当向食品药品监督管理部门提出申请，经审核符合许可条件的，食品药品监督管理部门颁发《餐饮服务许可证》。第六条申请餐饮服务许可证的，应具备以下基本条件：（一）具有与制作供应的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品

4、加工、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒场所以及其他污染源保持规定的距离；（二）具有与制作供应的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；11（三）具有合理的布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；（四）具有经食品安全培训、符合相关条件的食品安全管理人员，以及与本单位实际相适应的保证食品安全的规章制度；（五）法律、法规、规章和标准规定

5、的有关要求。餐饮服务食品安全管理人员的条件和食品安全培训的有关规范由国家食品药品监督管理部门制定。第一条申请餐饮服务许可应提交以下材料：（一）餐饮服务许可申请书；（二）预先核准名称的证明；（三）食品经营场所和设备布局、工艺流程、卫生设施等示意图；（四）提出申请的餐饮服务经营者，其法定代表人或业主的身份证明（复印件），以及涉及本办法第四十一、四十二、四十三条情形的说明材料；（五）食品安全管理人员符合本办法第十一条有关条件的材料；（六）保证食品安全的规章制度；（七）法律、法规、规章、标准、规范性文件或省级食品药品监督

6、管理部门规定的其他材料。第二条申请人提交的材料应当真实、完整，并对材料的真实性负责。第三条食品药品监督管理部门依据《行政许可法》，对申请人提出的餐饮服务许可申请分别作出以下处理：11（一）申请事项依法不需要取得餐饮服务许可，或者依法不属于食品药品监督管理部门职权范围的，应当即时告知申请人不接收申请的原因；（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内一次性告知申请人需要补正的内容，并按要求补全；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请人未按要求补全的，视为放弃申请；（三）申请材料存在可以当场更正的

7、错误，应当允许申请人当场更正，但涉及技术性的实质内容除外。申请人应当对更正内容签章确认；（四）申请材料齐全且符合法定形式，食品药品监督管理部门应当作出受理申请决定。第三章审核与决定第一条食品药品监督管理部门受理申请人提交的申请材料后，应审核申请人按照本办法第十二条规定要求提交的相关资料，并对申请人的食品经营场所进行现场核查。上级食品药品监督管理部门受理的餐饮服务许可申请，可以委托下级食品药品监督管理部门进行现场核查。第二条食品药品监督管理部门应当根据申请材料和现场核查的情况，分别作出下列决定：（一）符合规定的，作

8、出准予行政许可的决定；11（二）不符合规定但可以整改的，书面提出限期整改意见；（三）无法整改的，或者整改后仍不符合规定的，作出不予行政许可的决定并书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。整改期限最长不得超过六个月。整改期间许可审核期限中止。第一条申请餐饮服务许可期间，申请人可以撤回许可申请。第二条法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项