论中国少年司法制度的完善

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1、论中国少年司法制度的完善康树华少年司法制度作为一个国家治理与预防少年违法犯罪的一种专门的司法制度，应当主要具备以下几个方面的条件：（1）有扎实的理论基础和较长时期人少年司法的实践。（2）有较完善的少年法律、法规体系。（3）有以专门的少年司法机关为中心的、各职能部门相互配合少年司法体系。（4）有资质较高且热爱少年司法事业的专业司法人员。下面我就这几个方面的问题，提出一些建立和完善我国少年司法制度的构想。一、加强法学理论研究，开展国际学术交流与合作完善的少年司法制度离不开理论的指导。凡是少年法制比较健全的国家，如美国、日本、德国，无不有深厚的法理学基础和实证研究成果的指导。很多国家

2、除了政府组织少年犯罪研究外貌关司法研究部门、著名大学等，都设置了犯罪研究机构，许多大学开设犯罪学课程，培养这方面的专门人才和专家。为建立健全我国的少年司法制度，我们国家需要强化和优化青少年法学研究。1、建立专职和兼职相结合的青少年法学研究队伍，特别是跨世纪的中青年青少年法学专家队伍，着重提高研究人员的主体素质。2、重视自然科学在研究中的地位和作用。青少年司法理论问题研究，不是社会科学工作者的专利，自然科学工作者也可以参加，青少年犯罪研究人员，也要求具有相应的自然科学知识。在科学技术日新月异的时代，要想对犯罪问题研究有所突破，没有一定的自然科学知识是无法想象的。3、要在研究过程中

3、强调量上的调查分析。象美国、日本、英国、德国等政府，都十分重视犯罪统计资料的积累，每年都要公布有关统计资料，统计类别之细、规模之大，确实花了大量精力，几十年、上百年保存下来的比较我系统、完整的犯罪统计资料，对青少年犯罪研究是十分有利的。这一点，在我国是十分欠缺的。我们缺乏完整、系统的犯罪资料，很多人发表的文章都是从理论到理论，没有量上的分析，即使有少数人文章中有一些为数据，但也不甚准确和完整，从而使文章的质量和信度大打折扣，这也是我们的社科专业文章很少得到国际承认的一大原因。我们国家应尽快建立起全国统一的青少年犯罪数据库和定期通报制度，以便为制定有关政策、措施和进行科学研究提供

4、及时可靠的数量方面的依据。4、不断探索和革新研究方法。目前，国际上已将预防犯罪的研究方法、决策程序、操作规范等列为与预防犯罪的政策、方针、措施等同样的重要的问题。可见研究方法的重要性。国外研究人员把一些崭新的科学方法运用于研究之中。系统论、信息论和控制论等方法正在与青少年犯罪研究结合起来，电子计算机也被广泛使用。我们的法学研究人员必须随时代的步伐前进，掌握先进的研究方法，使我们的理论研究能取得更多的成果和突破。5、广泛开展国际学术交流。少年司法制度在我国是个新生事物，而在国际社会上却已有近百年的历史了。尽管各国少年司法制度的具体形式和内容有所区别，但它的理论根据和基本精神大致相

5、同，即针对少年的特点，立足于教育保护，促使其健康成长。所以，各国少年司法制度之间是可以相互借鉴、相互学习、相互补充的。为了完善我国的少年司法制度，我们国家应当在少年司法领域里广泛开展国际间的学术交流，如举办国际研讨会，同国外学者就某个或几个项目开展合作性研究，有计划地派出我国学者和少年司法工作者到国外进行考察升讲学，邀请外国专家来我国讲学，以及更多、更系统地翻译介绍外国少年司法领域里最新的先进成果上，但也不能照抄照搬，应结合我国国情和少年司法制度建设的实寻需要，加以改造后吸取。二、完善立法，建立起有关少年司法的法律、法规体系少年司法制度最终能否确立，核心问题是要有不同于成年人案

6、件审理的程序法、实体法和处置法，这样才能名符其实地开展工作。我国现在已有二千多个少年法庭，但名不符实者不在少数，有些是硬件（如机构设置、设备、人员）不落实，更多的是运转中缺乏必要的软件，即现有的办案程序性规定还相当简单，实体性、处置性规定比较笼统。为建立起科学、有效的少年司法制度，我们必须制定相关配套的实体法、程序法和处置法。1、大力修改刑法，条件成熟时再制定单独的《少年刑法》为了满足法院处理大量的未成年人犯罪案件的急需，一个最快最有效的办法就是在修改刑法典的同时，单设未成年人犯罪的特殊处遇专章，待条件成熟之际再制定独立的《少年刑法》。我认为，专章内容应在现有刑法有关未成年人条

7、款的基础上加以修改和补充，尽量做到完善，并充分体现专章规定的特殊性。第一，明确规定未成年人犯罪的概念。这个概念应由年龄、刑事责任能力和犯罪行为三个基本要素构成。也就是说，未成年人犯罪是指已满14周岁未满18周岁，具有刑事责任能力的自然人实施的具有社会危害性的、依照法律规定应当受到刑罚处罚的行为。第二，增加一些新罪名。我国《未成年人保护法》规定了“家庭保护”、“学校保护”、“社会保护”、“司法保护”，为少年儿童设置了多种保护屏障，但很多规定流于形式，既缺乏可操作性，又缺乏强有力的司法保障，对触