安徽省人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案

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1、安徽省人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案安徽省人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案为贯彻国家人口计生委基层文明执法专项活动电视电话会议精神，深入推进我省人口计生系统依法行政和行风建设，促进社会和谐稳定，根据国家有关要求，特制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设法治政府、构建社会主义和谐社会的总体要求，集中治理我省人口计生行政执法中存在的突出问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，文明执法、便民维权，促进我省人口和计划生育工作稳定、健康、持续发展。二、目标任务通过开展专项活动，在全省人口计生系统进一步树立以人为本

2、、执法为民、依法维权、优质服务的理念，人口和计划生育工作人员的执法水平显著提高，违反“人口和计划生育群众工作纪律”的行为得到有效遏制，杜绝重大侵权案件，行风建设取得新成效，群众对人口和计划生育工作的满意程度有新的提高。本次专项活动旨在重点推进县、乡两级人口和计划生育行政执法规范化和改进工作作风，重点解决以下七个方面问题：（一）解决粗暴执法、侵犯群众合法权益的问题。重点解决部分地方存在的突击落实长效节育措施，对群众缺乏耐心细致的宣传教育，执法手段简单粗暴问题，以及非法留置群众、扣押群众财产、强迫群众返乡参检等侵犯群众合法权益的问题。（二）解决乱收费、乱罚款的问题。重点解决违法收取合同违约金、押金

3、、保证金等问题。（三）解决违规施术、损害群众健康问题。坚决纠正技术服务不规范，违反计划生育技术服务机构与人员执业许可规定开展技术服务，违反计划生育手术常规施术等问题。重点解决少数地方存在的大月份引产、手术知情同意书非本人或近亲属签字等问题。（四）解决行政不作为、政策不落实问题。重点解决计划生育法定奖励优惠政策不兑现、手术并发症患者鉴定及补偿不落实等问题，尤其是企业退休职工一次性奖励未兑现问题。（五）解决群众办事难，行政效率低下的问题。重点解决在办理生育服务证、流动人口婚育证明、再生育审批等工作中刁难群众，不落实政务公开等问题，尤其是对户籍不在一地的夫妻办理有关生育证明、审批时程序繁琐、推诿扯皮

4、的问题。（六）纠正执法主体不规范，不具有执法资格的人员从事具体执法工作，超越法定权限进行执法等问题。（七）清理规范性文件、计划生育合同，解决违反法律规定限制公民权利、增设群众义务等问题。三、实施步骤（-）宣传动员阶段（XX年5月-6月中旬）各地要根据本实施方案制定具体实施细则，全面启动基层文明执法专项活动。充分利用广播、电视、网络等媒体加大宣传力度，通过“阳光计生行动”、“两无一满意示范村创建活动”、有奖举报、行风评议和第三方中介机构调研评议等活动，鼓励广大群众与基层人口计生工作人员进行有效的执法互动，积极参与和监督人口计生部门的行政执法工作。（二）自查和清理阶段ax年6月中旬一7月各地要深刻

5、领会专项活动的目标任务，深入分析当地工作形势和特点，全面梳理和查找行政执法工作中存在的问题和矛盾，认真听取群众对人口和计划生育行政执法工作的意见和建议。（三）整改和建章立制阶段（XX年8月_10月上旬）通过召开座谈会、入户走访、委托调研等方式，明确整改方向和重点，制定并落实整改措施，并在一定范围内公布整改情况，听取群众的意见，接受群众的监督。重点清理群众投诉多、反映大的陈年积案和行政侵权案件，切实解决群众反映强烈的信访热点问题。清理规范性文件并向社会公布。（四）总结和检查阶段（XX年10月中下旬-11月）10月初，各市人口计生委要按照本实施方案要求进行自查，并向我委报告专项活动开展情况。我委将

6、分南北两片全面开展检查验收工作，迎接国家人口计生委的抽查。四、几点要求（一）加强领导，精心组织。省人口计生委依法行政领导小组具体领导此次专项活动，政法处、监察室、信访等部门负责专项活动的协调联络、检查指导、信息编发等日常工作。市、县人口计生委要成立专项活动领导小组，明确专门工作机构、工作人员，做好安排部署，并提供专项保障条件。加强干部培训，提升行政执法人员的能力和水平，加大普法力度，提高群众的维权意识和守法意识，营造和谐计生的法制环境。（二）讲究方法，督促落实。各地务必从本地存在的突出问题入手开展专项活动，建立规范行政执法的制度和机制。活动期间，我委对实名举报的重大行政侵权案件将直接立案查处，

7、并依据《关于重申计划生育依法行政纳入年度目标责任制考评若干规定的通知》（皖人口委〔XX）82号）等有关规定严肃处理。市、县人口计生委也要加大明查暗访等监督检查力度，逐项督促整改任务的落实，把矛盾解决在萌芽状态。）舆论引导，建立长效机制。各地要做好舆论宣传工作，对己查处的违法典型案例，要在系统内予以通报批评，同时也要加大正面宣传力度，宣传专项活动取得的成效和先进典型，树立人口和计划生育部门的良好形象