刍议公诉意见书制作中应注意的几个问题

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1、当议公诉意见书制作中应注意的几个问题付军海（黑龙江省东方红林区人民检察院，黑龙江虎林158400）摘要：就公诉意见书制作中应注意的七个问题进行讨论，以期对提高公诉意见书的制作水平有所裨益。关键词：公诉意见书；制作；问题公诉意见书是指人民检察院指派的公诉人在法庭上就证据和案件情况集中发表意见时所使用的法律文书，习惯上称这为公诉词。它是公诉人在出席第一审法庭时针对提起公诉的案件，结合庭审调查所证实的犯罪事实，进一步从事实、证据、法律上揭露和证实犯罪的总结性发言，是对起诉书主旨的进一步阐发和补充，对法庭

2、正确审理案件，准确定罪量刑有着重要意义。同时，对旁听群众起着一种法制宣传教育作用。公诉人发表公诉意见是法庭辩论的起始环节，是搞好法庭辩论的基础，因此，制作高质量的公诉意见书至关重要。下面仅就公诉意见书制作中应注意的几个问题略抒已见，以期对提高公诉意见书的制作水平有所裨益。1制作公诉意见书要因案而异，突出特点，各有侧重由于案件的种类、性质以及被告人的特点的不同，在制公诉意见书时,内容必须因案而异，突出重点。这是制作公诉意见书最重要的要求，它直接关系着指控的份量，关系着出庭支持公诉的质量。1.1对定性

3、及适用法律无争议的案件，可从犯罪动机、目的、手段、后果等方面展开论述，揭露被告人犯罪行为的社会危害性，而不必过多地从犯罪构成的角度去阐述。如在公诉被告人杨某某故意杀害其生母后乂放火焚烧房屋和尸体一案时，首先应该指出许某某的手段何其残忍，情节特别恶劣；其次指出犯罪后果的严重性;最后指出其行为社会危害性极大，不杀不足以平民愤。如此论述，结构严谨，重点突出，言之有物，令人信服。1.2对定性有争议的案件或转化型的犯罪案件，公诉意见书的内容应重点论证犯罪构成，以维护起诉书认定的罪名。即首先指出他的行为构成何

4、罪，然后从该罪构成方面去论述，最后指明苏行为的危害性及艽被告人应承担的刑事责任。这里需要指出的是，论述犯罪构成时，也无需四个方面都展开说明，要根据案件的具体情况，围绕被告人的客观行为和涉案的法律问题展开论述。1.3对证据异议颇多、被告人当庭翻供的案件，应侧重从证据的客观性、合法性、关联性上分析辩驳。1.4对依靠间接证据定案的案件，公诉意见书要重点进行证据效力的分析，说明各证据间的内在联系。同时充分说明所有的间接证据都经查证属实，被确认是客观真实、合法有效的，并与案情密切相关，环环相扣，互为印证，协

5、调一致，能够形成完整的证据链条，可以得出排他性的结论，从而证实被告人有罪的确定性和可靠性。1.5对于共同犯罪案件，公诉意见书应重点揭露主犯的罪行，注重对被告人刑事责任的评析。谁是主犯，谁是从犯，谁的作用大，谁的作用小，都要讲清楚。对于主从关系不甚明显的案件，也应表态，说明是共同正犯，或者作用有所区别，不宜只谈犯罪不谈量刑。2制作公诉意见书要观点明确，论据充分，层次分明制作公诉意见书吋，要注意抓准主要矛盾，对可能引起控辩双方争议的证据和理论问题重点准备，确定主攻方向，抓住问题的实质。泛泛而谈、杂乱无

6、章、松散乏力会削弱公诉词的战斗力，影响公诉效果。这里所说的主要矛盾、问题的实质即是公诉意见的主要观点，任何案件都不外乎于从案件事实和证据入手，在分析证据的基础上证明案件事实清楚、犯罪事实成立，再用事实举例说明犯罪情节、后果，使犯罪行为的社会危害性跃然纸上，得到淋漓尽致的表现，这就是所说的“摆事实，讲道理”。也可以把法律、法规的有关规定作为论据，证明公诉主张。3制作公诉意见书要客观、全面在公诉意见书中要对被告人的犯罪情节、社会危害性等作出实事求是的评价。尤其对被告人所具冇的从重、从轻或减轻处罚的法定

7、情节乃至酌定情节都要论述清楚，以显示公诉机关的公正。既要对被告人的犯罪性质、情节和社会危害性进行揭露，也要对被告人应承担的刑事责任作出论述，结尾要求对被告人严惩、从轻处罚还是酌情判处要有明确的表态，并II要合情、合理、合法。只有这样，才能给法庭以充分的参考，实现“重罪重判、轻罪轻判，罪刑相当、罚当其罪”的刑法原则。4制作公诉意见书要紧密联系法庭调査情况对任何一起公诉案件，公诉人都不能脱离法庭调查仅就案卷对证据和案件情况发表意见。所以，作为法庭辨论阶段公诉人的首轮发言，公诉意见书中应当对刚刚结束的法

8、庭调査冇一个简要的概括，对在法庭调查过程中经过当庭质证的证据加以综合性的说明，使合议庭及旁听人员形成对案件事实和证据的一个总体的、明确的、深刻的认识，为公诉人下一步进行全面分析论证犯罪打下基础。5制作公诉意见书应讲究语言艺术，提高感染力一篇高质量的公诉意见书，在某种意义上讲也是一篇好的文学作品，除指控证实犯罪外，还具有很强的说服力、感染力和教育力。反之，则会使旁听者感到空洞、乏味，也会给被告人和辩护人留下可钻的空隙，以致影响到庭审效果。5.1公诉意见书的语言首要的是准确和客观，能够