对城市中历史遗存建筑再利用的思考

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1、对城市中历史遗存建筑再利用的思考张文平（太原市城市规划设计研究院，山丙，太原，030002）【摘要】随着城市发展进程，城市建设由“增量”建设向“存量”建设转型，许多城市已经进入对“存量”的旧区进行更新改造工作中。而在城市旧区存在着大量的历史遗存建筑。对历史遗存建筑的保护与利用是目前很多城市需要面对和思考的问题，同时也是对历史文化资源进行保护和传承老问题的新思考。就目前到现状和影响因素进行分析，总结先进案例，提出工作建议。【关键词】历史遗存建筑；保护与利用；现状；影响因素；建议随着城市发展进程，城市建设由“增量”建设向“存量”建设转型，许多城市己经进入对“存量”的旧区进行更新

2、改造工作中。而在城市旧区，特别是有悠久历史的城市旧区，存在着大量的历史遗存建筑。历史遗存建筑除了其木身具有的使用功能外，同时具有历史载体和历史文化资源传承的作用，对其进行保护与利用是目前很多城市需要面对和思考的问题。一、类型与现状情况就目前各城市中存在的历史遗存建筑，主要包括各级文物保护单位、历史建筑、工业遗产建筑和一些风貌较好历史遗存建筑等四种类型。以上类型历史遗存建筑作为城市发展的见证实物、作为人类历史记忆的一部分、作为文化资源传承的载体，受多种因素影响，目前主要存在以下几种情况：保护得力、活化利用对于大部分历史遗存建筑，政府或所有者对其进行了有利有效保护措施，不仅发挥

3、着其基木使用功能，也成为历史文化延续和继承的载体。特別是近年来在国内一些城市更新项目中，有一些开发企业专门对城市中的历史地段和历史地区实施保护和更新，修缮这些地区的历史遗存建筑、完善基础设施和配套功能，将历史文化传承与商业开发完美结合，打造了一大批以历史文化资源为特殊的商业区、旅游区。还有一些开发企业对项0用地内独立零散的历史遗存建筑的保护与利用进行专门研宄，结合项B改造为其配套设施或区域内的活动场所，在保证了社会效益的前提下，实现了历史遗存建筑活化利用，兼顾了经济效益。保护不力、造成破坏还有一部分单位或个人所有的历史遗存建筑，因其所有者不具备保护能力,无法提供资金用于保护

4、，造成建筑年久失修，破坏严重。尤其是一些居住功能的历史遗存建筑，由于历史原因，居住户较多，且多数经济条件较差，存在保护意识淡薄，不积极保护的情况，甚至还奋为改善居住条件随意拓展生活空间，违法改建加建的行为。其实在很多城市，人片历史遗存建筑本身就是棚户区，建筑质量差、生活环境差、但由于改造成本较高、涉及保护等因素，往往无人问津。无人保护、消失毁损对于极少部分产权不明晰或所有者放弃管理使用的历史遗存建筑，因管理不善受自然环境及人为破坏，造成建筑本体毁坏严重，甚至坍塌的现实情况。特别是历史遗存建筑原住民搬迁后，无人居住也无人管理，很多挂牌的文保单位、历史建筑都已成为断壁残垣，破坏

5、程度极大，冇的其至已无法进行修缮。人为不保、经济优先近几年，国家加大对城市棚户区的改造力度，而棚户区大多位于城市旧区,地段区域优势明显，开发企业因利益驱使，在一些存在历史遗存建筑的棚户区更新改造中，往往忽视了历史文化资源的保护。文保单位、历史建筑等被推倒的事件被新闻媒体报道后社会反响强烈，但仍然还有此类事件发生。二、影响因素对历史遗存建筑的保护与利用，产权和归属、保护监管、规划和政策引导等多种因素，都对上述历史遗存建筑的保护与利用都存在一些影响。按照现行《文物保护法》《历史文化名城名镇名村保护条例》等相关法律法规规定，对于历史遗存建筑应由建筑所奋权人负责维护和修缮，所奋权人

6、不具备维护和修缮能力的，当地政府应当采取措施进行保护。但往往有很多所有权人不具备维护和修缮能力，但当地政府也没奋制定相关的工作政策，造成了很多历史遗存建筑年久失修或者损毁严重的现实情况。不同类型的历史遗存建筑所属管理行政部门不同，如文保单位由文物部门负责管理、历史建筑由规划部门负责管理，管理归U不同，管理方式不同。同时,各类型历史遗存建筑因级别差异，实施保护与利用吋，行政审批程序也右所不冋，审批流程复杂繁琐。虽然冇法可依，但没冇统一管理，造成了历史遗存建筑管理工作的不协调性和不系统性。近年来，随着国家对历史文化资源的重视，很多城市政府也在逐步介入对历史遗存建筑的保护工作，分

7、布分批的对一些建筑组织修缮后，由于产权或管理权归于政府，因没有细分的使用管理政策，多有空置或使用不当的现实情况。三、案例研宄关于历史遗存建筑的保护与利用，在国内外也冇一些较为成功的案例，综合对政府职能、工作方法等方面进行研究，总结成熟经验，为制定科学有效的管理方案提供思路。法国法国历史悠久，历史建筑保护与利用的经验丰富，卓有成效。法国通过“采取恢复生命力的行动”，对具有历史意义的历史文化建筑实施保护及利用。使更多的历史文化建筑与现状的城市生活和物质条件，文化环境相统一和适应，即发挥自身的展示、公众服务等功能，又起到