立法主体及立法权限

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1、立法主体及权限1789年法国三级议会德国议会法国议会加拿大立法主体立法主体,简要的说，就是各种立法活动参与者的总称。对其含义有俩种界说：法治说和功能说法治说的含义：立法主体是依法有权进行或参与法的制定、认可和变动活动的国家机关的总称。特征：1、立法主体是国家机关。2、立法主体是有权进行或参与立法的国家机关。3、立法主体是具有立法职能的国家机关。4、立法主体是依法行使立法权的国家机关。功能说：立法主体就是有权参与或实际参与立法活动的机关，组织和人员的统称。表明：1、不仅国家机关可以成为立法主体，各种有权参与或事实上

2、参与立法的机构、组织和个人都可以。2、并非所有参与者都是重要的或是主要的立法主体。立法主体的范围和种类范围：（1）议会2、行使立法权或参与立法的政府3、解释法律和法规、创制判例法、监督议会立法和其他主体立法的司法机关4、对立法起实际作用或产生实质性影响的政党及其他社会团体5、作为主权享有者因而享有立法权如复决权的整体意义上的人民或公民6、作为立法者的个人分类：四类1、作为立法主体的国家机关。主要包括议会、政府和司法机关。这类立法主体是主要的、正式的立法主体，担负直接、广泛、具体的立法工作。2、作为立法主体的其他社

3、会组织。主要包括政党、压力集团或利益集团、对国家和社会生活颇具影响力的公民社团。对立法起引导、支配、控制、制约以及其他作用。更多的在幕后，策划和决策的环节上。3、作为立法主体的主权享有者。对国家政权拥有最终权力的主权者的名义存在的立法主体，近代民主社会的作为整体的人民和公民。4、作为立法者个人的立法主体。个人一以一定的身份或名义在立法中起作用。封建帝王、议员、总统还有法学的专家。现代立法议案都在诸多主体的合力作用下运行的。他总是在一定机关、组织和人员的主持下，在诸多机关、组织和人员的参与下，或是在与诸多机关、组织

4、和人员发生关系的过程中，所完成的。立法机关一、概念：立法机关是国家政权机构中地位最高的以立法为主要的甚至是唯一职能的，以议事形式进行立法活动的，制定、认可和变动发法律的国家机关。通常指议会和权力机关、代表机关二、立法机关是最主要的一种立法主体。其主要特征：1、立法机关是国家政权机构中地位最高的国家机关，是权力机关、决策机关。这主要是有立法和立法的性质和地位所决定的。2、立法机关是最主要的行使立法职能的国家机关。但不是唯一的。他是以立法为最主要标志、最主要职能甚至是唯一职能的立法主体。3、立法机关是由代表组成的主要

5、采取议事形式进行活动的国家机关。主要以举行会议的方式实现自己的职能，作出最终决策。即代表制。4、立法机关是制定、认可和变动法律的国家机关。是在法的渊源体系中属于法律的范畴，是高级别的法。区别与法规和规章。三、分类1、法定立法机关和授权立法机关法定立法机关是宪法规定设立的立法机关。宪法规定方式（1）直接规定某机关为立法机关。较少见（2）通过规定某机关享有立法权而间接确定其为立法机关。主要包括立法议会、议会和人民代表机关，通常是常设的，拥有较为完整的立法权。授权立法机关是根据立法机关授权设立的以解决特定问题、在特定时

6、限内存在的立法机关，如临时设立的宪法修改委员会。一般场合法定立法机关的地位高于授权立法机关。2、专门立法机关与非专门立法机关这是根据立法机关的职能区分的。专门立法机关都是法定的、全权的或由较完整立法权的机关，可以立多种形式的法。以行使立法权为唯一的职能，颇为少见，只有以立法议会或立法院来行使立法权的国家如哥斯达尼加。非专门立法机关是既行使立法权又行使其他职能的机关。3、普通立法机关与特别立法机关是从立法机关是否经常存在和他的任务来区分的。普通立法机关是所有国家都有的、经常存在的、可以就普通法律立法的机关，如各种形

7、式的议会。他是一国主要的立法机关，承担大量的立法任务。特别立法机关通常是临时成立和存在的，用以制定和变动宪法或其他特别重要的法律，如有的国家为制定宪法而专门成立制宪会议。4、中央立法机关与地方立法机关中央立法机关是一整个国家的名义进行立法的机关，包括享有国家立法权的机关和被授权制定全国性法律的临时性立法机关。地方立法机关是以地方的名义进行立法的机关。总的来说，中央立法机关的地位高于地方立法机关，地方立法机关一般不能与中央立法想抵触。5、一院制立法机关与两院制立法机关目前采用一院制的居多。单一制国家的议会多采用一院

8、制，联邦制国家的议会多采用两院制。应当根据具体国情而定四、立法机关的产生和任期（一）产生近代作为主要立法机关的议会通常由选举产生，即由享有选举权的公民，按照法定程序选出某些公民组成。但事实上又对选举资格作诸多的限制：１、财产限制2、居住期限的限制3、文化教育程度的限制4、年龄限制5、种族限制（二）任期各国议会任期长短不一。任期短的有2-3年，如哥伦比亚、瑞典、和澳大利亚。