浅析矿山工作安全问题

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1、浅析矿山工作安全问题专业班级：国调1004班姓名：张海强联系方式：15827413301内容摘要：矿业是我国国民经济的重要支柱产业，矿产资源的开发和利用，一方面增加了社会财富，促进了经济发展。另一方面，由于工作地点，人为忽视因素的影响，造成了我国每年都会许多工作人员丧生，安全形势相当严峻。以人为本是科学发展观的核心内容，保障人的生命安全才是第一位。为适应新时代矿山发展形势，本文试从安全的角度来论述矿山建设问题。关键词:以人为本、科学发展观、矿山安全矿业是我国国民经济的重要支柱产业，矿产资源的开发和利

2、用，一方面增加了社会财富，促进了经济发展。另一方面，安全生产形势相当严峻。采矿业不同于其他行业，受地质条件的约束大，影响安全的自然因素较多。地下矿山主要受到顶板、水、火、有毒有害物质的危害，露天开采矿山主要受到滑坡、垮塌等的危害，金属矿山还受到尾矿库垮坝、溃坝等危害，液态、气态矿山主要受到井喷、可燃气体爆炸等灾害的影响。因此，矿山的各种危害比其他行业严重而且频繁，安全问题一直是困扰采矿业发展的重大问题。我市的矿产资源较为丰富，近几年矿产资源开采业发展较快，目前我市有非煤矿矿山企业742户（包括在建企

3、业），同时，近几年每年均有生产安全事故发生。据统计，2002年—2007年，我市非煤矿矿山发生生产安全事故72起，死亡78人，今年截止目前，发生事故10起，死亡10人，严重危害了人民群众的生命安全，造成了一定的经济损失，给社会稳定带来了负面影响，严重制约了我市非煤矿矿山企业的可持续发展。　　非煤矿矿山安全生产形势严峻有多方面原因。但深究每一起事故的根本原因，无不是为了追求利润的最大化而忽视安全，以至损害职工合法权益，甚至以牺牲从业人员的健康和生命为代价。所以，要实现非煤矿矿山安全生产，遏制重特大事故

4、的发生，扭转安全生产的严峻形势，关键是以科学发展观为指导，以人为本，安全发展。　　以人为本是科学发展观的本质，是安全生产的核心。以人为本，就是要把人民的利益放在首位，促进人的全面发展；就是要以人的生命为本，把事关人的生命和健康的安全生产工作摆在重要位置上`；就是要从人的需求出发，把关心人、理解人、尊重人、爱护人作为安全生产的基本出发点。以人为本，首先要以人的生命健康为本，保障生命健康是人的第一需要，如果不顾及人的生命健康，不顾及在生产过程中人的安全，就根本谈不上以人为本，谈不上安全发展。而要做到以人

5、为本，安全发展，关键是要加强非煤矿矿山安全生产制度建设，以制度促生产、保安全。　　当前非煤矿矿山安全生产法制建设存在的问题之一是无法可依。非煤矿矿山行业法律法规、技术规范的建设处于相对落后的状态。一是缺乏专门法予以调整。目前关于非煤矿矿山安全生产管理的法律主要有《矿山安全法》和《安全生产法》，1992年《矿山安全法》出台后，随着非煤矿矿山行业16年的发展，非煤矿矿山安全生产和监督管理工作又出现了许多新情况、新问题，急需对《矿山安全法》进行完善，《安全生产法》主要调整除消防安全和交通安全以外的各行业的

6、安全生产，专门针对非煤矿矿山安全生产的有关条款较少；二是对非煤矿矿山安全生产的技术要求、法律、法规研究不够；三是在非煤矿矿山安全生产的设计、生产过程、安全生产的监督、检查和评价等停留在定性的原则条款方面，技术层面的可操作性差，缺乏量化的技术指标；四是各行业专门安全法规、标准缺乏相互衔接。实现非煤矿矿山安全生产法制化建设，建立一个适应社会主义市场经济需要，完善的、关系协调的非煤矿矿山安全生产法律法规、标准体系，需要针对安全生产中的实际问题，认真调查研究，提出解决的措施；将原各行业部门的安全法规、标准进

7、行协调、归并、修订，及时变更执法主体，补充和完善新的规则和技术内容。　　在法律法规暂时难以修订的情况下，要加强地方非煤矿矿山安全生产监督管理的制度建设。　　一、加强地方立法。要充分发挥地方立法的作用，按照国家和省、市的工作要求，针对实际问题以及监督管理中的重点、难点工作，以地方性法规、政府规章的形式，及时出台操作性较强的规定。在地方立法中，要注重强调以下几个方面：　　（一）赋予基层政府一定的行政执法权，使其权责统一，有利于监管工作的开展。由于非煤矿矿山行业安全隐患多，事故频发，因此需要对其加强安全生

8、产监管工作，加大监督检查的力度和次数，加大对违法行为的查处。按照法律法规规定，对安全生产违法行为的查处由县级以上人民政府负责。我市非煤矿矿山企业多数处于偏远山区，路途遥远。目前，监管任务较重的区县（市）级安监部门负责非煤矿矿山安全生产监管工作的人员有近40人，每个部门平均仅有2人，有的监管十几户企业，有的监管多达几十户企业，安全生产监管难度相当大。对于安全生产违法违规行为和生产安全事故隐患，乡镇政府和街道办事处能够较市和区、县（市）政府先期予以发现，故应当最大效能地发