中国扶贫基金会副会长何道峰

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1、中国扶贫基金会副会长何道峰HeDaofengVicePresidentofChinaFoundationforPovertyAlleviation政府与非政府组织互动促进减贫Government-NGOInteractionforPovertyReduction这是一个很大的话题，15分钟显然不够，今天就开个头吧：Thisisabigtopicandcannotbeclarifiedwithin15minutes.Let’sjustmakeastart!一、学术层面——政府与非政府的分野及社会根源I.AcademicDimension–Govern

2、ment—NGODivisionanditsSocialRoot1、非政府组织是市场经济发展到一定阶段的产物，是一种公共事务社会分工的组织载体。1.NGOisaproductofmarketeconomyatacertaindevelopmentperiodandanorganizationalcarrierofthedivisionofsocialpublicaffairs.1）市场经济之前的农业文明，其组织载体主要是“家庭”和“政府”。1）Intheagriculturalcivilizationpriortothemarketeconomy,t

3、hetwomainorganizationalformsofthesocietywere“family”and“government”.家庭的社会功能：私务（人类再生产,财富创造）Family’sSocialFunction:privateaffairs(reproduction,wealthgeneration)政府的社会功能：公务(赋税、公共秩序与安全)Government’sSocialFunction:publicaffairs(taxes,socialorderandsecurity)2）市场经济后的工业文明和后工业文明,其组织载体分化：2

4、）IntheIndustrialcivilizationandpostindustrialcivilizationafterthemarketizationeconomy,theorganizationalcarriersdividedas:“家庭公司”：私务“FamilyCorporation”:Privateaffaires“政府非政府”：公务“GovernmentNGO”:Publicaffaires3）“三大部门”还是“四大部门”“ThreeSectors”or“FourSectors”①公司创造社会财富的组织载体①Corporationst

5、hesocialcarrierforwealthgeneration②家庭人类再生产及辅助创造财富的组织载体②Corporationsthesocialcarrierforhumanreproductionandassistancetowealthgeneration③政府处理公共事务的组织载体③Governmentthecarrierforpublicaffairs;④非政府公民自组织协助政府处理公共事务的组织载体④Non-governmental(Non-profitable)organizationsthecarrierforcitizen’s

6、autonomousorganizationstoassistthegovernmentinaddressingpublicaffairs.2、政府与非政府的区别（动员资源的方式差别）2、DifferencesbetweengovernmentandNGO(thedifferenceinmobilizingresources)1）政府运用国家机器赋税1)Governmentusestateapparatustomobilizesocialtaxresources2)非政府运用社会良知与互动去动员社会志愿2)NGOusesocialconscience

7、andinteractiontomobilizesocialvolunteering.3、产生非政府组织的社会根源3．ThesocialrootofNGO’sbirth1）财富与闲瑕的增加1)Theincreaseofwealthandleisure2）社会同情心与贫富差距的存在2)Socialsympathyandtheexistenceofrichandpoorgap二、政府与非政府组织互动减贫的国际经验辨析II.AnalysisofInternationalExperienceinGovernment-NGOInteractionforPov

8、ertyReduction1、非政府组织天生与政府组织是不平等的，互动要跨越传统的僣越观念。1.SinceN