甘肃注册会计师行业之我见

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1、甘肃注册会计师行业之我见甘肃注册会计师行业之我见一、二十年来甘肃省注册会计师行业的作用自1980年中国恢复注册会计师制度以来，注册会计师行业发展很快，初步建立了健全的行业管理、执业准则规范体系，实行了人才考试选拔制度，开展了学历教育和后续教育，开放了会计服务市场，扩大了国际交流与合作。注册会计师的业务领域已覆盖到国有企业、“三资”企业、有限责任公司、股份有限公司等的审计、资产评估；各类公司、企业以及企业化管理的事业单位的验资；基建工程预决算审计；司法会计鉴证；向各类经济组织提供管理咨询、税务代理服务

2、；向社会提供财会人员培训服务等方面。总体来看，注册会计师的发展在服务于改革开放、促进证券市场发育、深化国有企业改革和国家经济建设等方面发挥了积极作用。甘肃省注册会计师行业的发展同全国一样，其在我省社会、经济发展中的作用，具体说，至少有以下几个方面：1．验资业务对新设立公司起重要的规范作用。在未实行注册会计师验资前，工商部门仅凭出资单位的一纸证明就为新成立单位进行工商登记，颁发营业执照，资本金不到位情况严重，实行注册会计师验资后，大大得到改善。2．国有企业年度会计决算审计。实行注册会计师审计前，采用财

3、政部门集中汇审形式，对企业的会计凭证、帐本等会计资料几乎谈不上审计。注册会计师审计后，对企业虚增或虚减利润、偷税漏税、提供虚假财务信息等方面起到了监督作用。3．国有企业法定代表人离任审计。以前，国有企业法定代表人离任时，一般由企业主管部门自行组织人员进行审计或根本不进行审计。从某种意义上说，这种审计也是一种内部审计，缺乏独立性。而注册会计师执行的离任审计，能够站在独立、客观、公正的立场，对离任人在任期间的情况做出公正评价。4．会计司法鉴证为公、检、法等部门提供了公正执法的依据。5．资产评估。注册会计

4、师行业开展资产评估工作，为我省企业制度改革、产权交易、银行信贷资产抵押等起了重要作用。6．建设工程预决算审核。建设工程预决算审核工作的进行，每年可为国家挽回的不必要损失是巨大的。　　二、目前我省注册会计师行业存在的问题第一、行业主管部门管理混乱，政府各行业主管部门为了各自局部利益，滥批事务所，形成了“春秋战国，业务割据”的局面。土地评估、房地产评估、物价部门评估、矿产资源评估、税务代理等，政府各部门各自划分势力范围，实行行业垄断，严重扰乱市场公平竞争的秩序。第二、部分业务主管单位采用招标的办法，有意

5、“压价”或以“招标”为名义，收取招标费，实行“内定”，进行“暗箱”操作。同时，指侧会计师行业不像，国家有定额标准，招标时以报价作为取舍标准，无疑会降低审计质量。第三、无执业资格的社会中介甚至是个人利用人际关系承揽业务，与业务主管部门进行收入分成。第四、回扣。这已是行业内公开的秘密。目前已发展到客户主动要求给回扣，否则就很难承揽到业务。一方面是败坏了社会风气，同时更加重会计师事务所的负担。回扣的另一个坏处是加重了权力部门对注册会计师行业的干预。因为存在利益，造成财政、税务、工商、国家审计、国资委、发改

6、委、银行等权力部门及被审计单位的上级主管部门随意指定会计师事务所，失去了公平竞争。第五、会计师事务所税负沉重。会计师事务所进行脱钩改制后，已成为独立经营自负盈亏的企业性质，但它与一般企业又不尽相同。会计师事务所是人才智力型企业，是靠智力服务取得收入的，因此，人力成本占比重较大，但目前计税工资仍按800元，远远低于实际工资，事务所为此要缴纳很多所得税。同时，会计师事务所和注册会计师还要承担法律风险，但目前计提的职业风险基金不允许税前扣除。第六、行业自律不严。主要表现在同行之间相互贬低；主动给客户“回扣

7、”；低于规定标准报价；迁就客户意见，甘冒风险违规执业等。第七、多头监管。目前，有权力对会计师事务所进行监督检查的部门有注册会计师协会、财政厅监督局、财政厅会计局、审计厅、审计署专员办、财政厅企业处（评估）、税务、工商等。多头监管严重，事务所疲于应付。第八、行业所提供的服务相对单一，审计、资产评估所占会计师事务所收入比重过大，急需拓展经营领域，向多元化服务发展，特别是经济管理咨询方面。第九、会计师事务所内部管理亟待加强和完善。随着我省会计师事务所规模的逐步扩大，事务所内部管理方面的矛盾也逐渐显现出来。

8、主要表现在：出资人或合伙人之间、出资人或合伙人与员工之间矛盾重重，有些已到无法调解的地步；难以留住人才，主要是受报酬较低的影响，近几年我省已有相当多的优秀人才流失到京沪沿海发达地区；内部质量控制、业务档案管理等方面缺陷较多。要解决上述问题，既要依靠政府相关部门加强管理，同时也要依靠行业加强自律。首先，政府应统一社会中介管理部门，理顺管理体制，改变当前政府各部门各自为政的局面，主管部门应该制订相应的管理办法，加大监管力度，严惩扰乱经济秩序的行为，对于“行业垄断”、“收入